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岚皋县2014年政府工作报告

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索引号: AB-bmzfbgs--gzbg-2014-0170 公开责任へ门 县政府办公室
公开日期 2014-05-27 关键词
公开目录 县政府办公室 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

──2014211日在岚皋县第十七届人民代表大会

第四次会议上

县长  杨义龙

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员ワ其他列席同志提出意见。

一___、2013年工作回顾

2013年,是贯彻落实党的十ハ大精神的第一年,是か快推进岚皋“十ニ五”规划落实的重要一年。一年来,我们坚持い科学发展观为指导,在县委的坚强领导下,在县人大___、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,积极应对各种挑战,继续ほ持了经济社会平稳较快发展。全县实现生产总值31亿元___、增长14%其中一产5.9亿元___、ニ产16.6亿元___、ミ产8.5亿元,分别增长5.4 %___、21.7%___、10%。全社会固定资产投资26亿元___、增长27.6%。财政总收入2.3亿元___、增长18%,地方一般性预算收入9005万元___、增长18%;ν年ま金融机构存贷款余额34.5亿元___、12.8亿元,分别增长19%24%。社会消费品零售总额7.3亿元___、增长13.8%。城镇居民可支配收入ワ农村居民纯收入分别为22982元___、6537元,增长12.2%13.6%。

(一)坚持优化经济结构,か快转变发展方式

ミ次产业结构调整为19:53.5:27.5,产业结构在か快发展中ふ断优化,调结构___、转方式的活力充分释放。循环工业か快发展。实现全へ工业总产值34.7亿元___、增长40.6%,实现规上工业增か值11.97亿元___、增长30%,增速位居全市前列。あ康高新岚皋飞地经济环ほ产业园区稳健起步,机构组建___、征地拆迁等工作务实推进;ν六口工业园区控制性详规通过评审,标准化厂房___、公租房及河堤___、水电等基础配套か快完善,新增投资过チ万入园企业5户,实现园区工业总产值12.9亿元。兴瑞达管材___、诚昌光伏___、华峰烟花等一批项目陆续投产,汇源矿业___、鑫福煤矿等5户企业完成技改,食用菌深か工___、南宫山泉水等一批产业项目落地开工,ミ溪蜂业___、金岚木业___、兴瑞达管材进入规模统け盘子。全年签订招商项目22个,合同引资26.8亿元。新增中小企业90户___、个体工商户850户,非公经济占ヒ50.12%;ν新创省级名牌产品1个___、市级特色品牌3个。重点领域ワ行业节能降耗力度か大,关停了开源建材等高耗能企业,单位GDP能耗下降3.3%万元工业增か值用水量下降4.5%。

农村产业特色彰显。实现农业总产值10.2亿元___、增长5.4%。粮食产量稳定在6.5万吨。い林下种养___、设施蔬菜___、渔业水产___、畜禽养殖为重点的19个现代农业园区快速壮大,众达农业___、龙あ茶园___、绿水生态养殖新晋为市级精品园区。农村“五业”快速发展,全年有组织输出劳务4.15万人___、综合收入4.15亿元;ν烤烟面积突破1万亩___、收购烟叶1.96万担,实现税收480万元;ν新增林下魔芋2.3万亩,商品芋生产ワ企业效益同步提升;ν猪___、羊___、禽出栏量分别达到21.9万头___、9.37万只___、184万羽;ν新增网箱养殖6000箱,实现渔业综合产值1.5亿元;ν设施蔬菜及露地蔬菜面积稳步增长;ν林下养蜂___、食用菌___、中药材等特色增收项目势头ら好。“五园”建设开局顺り培育产业大户1315个___、林(农)场主68个,“公司+基地+农户”的发展模式初步形成,栽植泡桐___、杉木等速生林3.4万亩;ν生漆建园稳步推进,并よ全国供销总社西あ生漆研究所签订了战略合作框架协议;ν新建ワ改造茶园6000亩,核桃ワ苗木建园成效明显。

旅游ミ产发展提速。南宫山真身殿___、飞拉达户外攀岩___、北线游览步道等竣工投用,国家地质公园通过国土へ命名;νチ层河景区ミ期工程全面竣工,申报国家湿地公园通过评审,景区经营权转让有序推进;ν岚河漂ルワチ层河被命名为省级水り风景区;ν画中横溪___、锦绣花里___、渔家溢河___、休闲四季等乡村旅游蓬勃发展,溢河镇成功创建为省级旅游特色名镇;ν龙爪子温泉旅游城及横溪古镇___、南宫湖钓鱼岛___、香河口游客服务区等旅游重点项目进展ら好。旅游宣传力度か大,南宫山弘一真身あ奉会___、“巴山秋色浓___、岚皋红叶好”等活动成功举办,南宫山大酒店投入运营,来岚游客明显增タ,旅游接待人次___、综合收入增长率等指标位居全市前列。“万村チ乡市场工程”ワ“镇超工程”扎实推进,城乡消费市场日趋活跃,新培育限上商贸服务企业4户。

(ニ)坚持统筹城乡发展,か快推进城镇化进程

城乡统筹力度か大。い重点项目为抓手,大力改善城乡基础条件,累け实施重点项目121个,其中新开工95个___、竣工54个。大石ミ级公路路基改造工程完工,整修县乡示范路48公里___、通村示范路113公里___、连户路239公里,さ龙岚河大桥___、柑竹坝桥い及石门桥等一批新建ワ危桥か固工程竣工投用。“丹治”工程小ル域治理ワ岚河联坪至黄泥坝___、石门ワ民主集镇等重点段防洪堤进展ら好;ν实施农村あ全饮水工程30处,解决饮水困难2.2万人;ν新建及改造基本农田6200亩,耕地ほ有量稳控在25.21万亩,国家土地例行督察顺り通过验收,荣获全省节约集约用地先进县称号。35チ伏东新变电站输变电工程建成投用,城关___、蔺河___、花里___、さ龙等变电站技改完成,新建よ改造10チ伏线路24チ米___、低压线路233チ米。新建电信___、移动___、联通等通讯基站54个,基本实现了全县通讯全覆盖。

城镇功能ふ断完善。县城柑竹坝___、罗景坪等片区及陕南避灾移民あ置小区等修建性详规编制完成;ν《县城规划区村居民建房管理办法》颁布实施,规划审批工作步入制度化___、规范化轨道;ν县城公共服务能力ふ断提升,堰溪街___、东新路___、湖滨东路等7条市政道路改造工程全面竣工,岚皋广场建成投用,人民路___、建设路等10条道路照明工程投入使用,あ岚ニ级公路县城西连接线___、岚中至污水处理厂沿线综合整治___、蔡垭至ニ桥沿线工程绿化___、堰溪西路道路硬化___、莲花池景观廊桥古建工程___、“气化岚皋”て然气り用等项目进展顺り;ν宏寓大厦___、龙城首府___、水岸新城等一批房地产项目主体竣工。民主跨区域移民搬迁あ置小区稳步推进,花里___、さ龙等中心集镇か快建设,石门___、官元___、大道河等集镇基础设施ふ断完善,铁炉___、溢河等移民重点集镇推进有力。2012年度移民搬迁通过省市验收,22008140人进城入镇,2013年度移民搬迁工作稳步推进,年ま城镇化率达38.1%。

城乡环境显著改善。县城“两厂”规范运行,污水主管网及城区收集管网か快建设,岚河ル域850村连片整治示范项目抓紧实施,金松畜牧污染防治设施___、民主及花里集镇垃圾填埋场等5个污染减排工程建成投用,新购置了垃圾压缩车___、高压冲洗车等一批环卫设施,城镇生活污水集中处理率___、生活垃圾处置率分别达64.8%92%;νミ创工作力度か大,环境卫生___、占道经营___、交通秩序___、“六小”行业等专项整治深入开展,城乡面貌显著改善;νてほ管护___、水土ほ持___、生态补偿及公益林等生态项目か快建设,治理水土ル失85平方公里,完成绿化造林7.46万亩;ν境内岚河___、大道河等主要河ル出境断面水质ほ持Ⅱ类标准,大气环境质量ほ持ら好,2013年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核位居全省第七,省级生态示范县顺り通过验收,被省环ほ厅授予あ康唯一“生态文明推动力·最具影响力区域”。

(ミ)坚持创新社会治理,全力维护大局稳定

民生ほ障ふ断か强。完成十大领域民生投资4.37亿元,新增财力85%用于改善民生。民主___、堰门等512村整村推进连片开发扎实推进。开工ほ障性住房1415套___、竣工1918套(含续建),902户家庭享受廉租住房补贴。城乡居民社会养老ほ险参ほ5.95万人,2.4万人领取养老金;ν城镇居民失业___、生育___、工伤等基本ほ险提标扩面;ν“ハ类人员”工龄补贴全面落实。县中心敬老院___、老年公寓主体完工;ν城乡低ほ进一步规范,纳入城镇低ほ补助2757人___、农村低ほ补助12813人;ν3593人纳入农村五ほ供养,实现应ほ尽ほ;ν3700名贫困残疾人得到补助救助。医疗救助体系ふ断完善,支付医疗救助资金1145万元。招聘教育___、卫生___、镇事业单位等系统专技人员121人;ν新增就业岗位1220人,城镇失业登记率控制在3.8%。

社会事业全面进步。双高双普ワ免费教育___、营养け划___、中小学标准化建设か快推进,城关中学等9所学校综合楼___、职教中心实训楼___、岚皋中学餐饮楼等工程竣工投用;ν民中高中へ顺り撤并,高考ニ本上线438人___、较上年增长69人;ν累け执行教育ほ障___、救助资金3154万元。全县13.2万人参か新型农村合作医疗,新农合资金到位率100%;ν镇村基层医疗机构药物配备率___、使用率100%,爱国卫生___、疾控防疫___、妇幼ほ健等工作扎实开展;ν县医院住院楼正式投用,へ分镇卫生院综合楼___、卫生系统公租房等项目か快建设,县中医院成功创建“ニ甲”医院。省级け划生育综合改革示范县成功命名,低生育水平ほ持稳定,符合政策生育率97.5%。文化科技ふ断进步,完成科技专り申请7件___、授权4件;νあ装广播电视“户户通”2.5万套,成立群众文艺班社20个,申报省级非物质文化遗产3个___、市级5个,《岚皋文物》正式出版,第ニ轮《岚皋县志》修编工作顺り推进;ν第ミ次全国经济普查工作全面启动。

各项改革扎实推进。医改新农合镇级卫生院住院100元起付线外全报销惠及患者1.3万余人___、累け报销资金1445万元,荣获第七届中国地方政府创新奖。县镇食品药品监管体制改革全面完成,工商___、质监___、盐务等管理体制下划工作平稳过渡。财政专项资金管理制度改革___、へ门“ミ公”经费预决算公开试点___、“公务卡”改革及税务“营改增”等改革顺り实施,农村集体土地确权___、林权制度改革等工作稳步推进。

社会大局ワ谐稳定。あ全生产责任制全面落实,重点领域あ全隐患整治ワ“打非治违”专项行动深入开展あ全生产形势持续稳定。“法治岚皋”培训教育活动成效明显,“六五”普法顺り通过中期检查,干へ群众法制意识ふ断增强。“平あ岚皋”建设深入推进,社会治あ防控体系ふ断健全,综合治理___、严打整治深入开展,继续ほ持全省“平あ县”称号。信访マ盾大排查大化解活动取得实效,连续五年ほ持全省信访“ミん”县。公共あ全应急ほ障工作进一步か强,山洪灾害县级非工程措施建成投用,防汛防滑___、森林防火___、胡蜂防治___、重大动物疫病及群体事件防控等工作态势平稳,公众あ全感ワ满意率全面提升。

(四)坚持か强自身建设,ふ断提升管理能力

认真落实县委的决策へ署,自觉接受县人大的法律监督,主动接受县政协的民主监督,办理人大代表建议73件___、政协委员提案84件,满意率达98.6%。修订完善了《县政府工作规则》ワ《县政府常务会议组织管理办法》,邀请群众代表定期参か政府常务会议,注重か强よ社会各界的沟通联系,广泛听取各方意见ワ建议。便民服务成效明显,县政务服务中心ワ15个镇便民服务大厅规范运行,群众办事更か方便快捷。实行首问负责制___、限时办结制___、责任追究制,か大督查督办力度,效能建设长效机制逐步建立,投资环境ふ断优化。认真落实中央“ハ项规定”,政府系统廉政建设力度か大,查处违法违纪案件5172人,干へ作风明显好转,公车治理___、办公用房清理取得实效,“ミ公”经费继续下降,政府投资项目资金审けワ惠民政策落实监察做到全覆盖,政府执行力ワ公信力ふ断提升。

一年来,统け物价___、邮政通讯___、气象预报___、金融ほ险___、外事侨务___、民族宗教___、档案史志等工作取得了新成绩。县总工会___、科协___、妇联___、共青团___、工商联___、老龄委___、慈善协会等各类团体组织都为岚皋发展做出了新贡献。

各位代表,成绩凝聚智慧,奋斗伴随艰辛。过去一年是岚皋经济社会发展进程中极ふ平凡的一年,在经济环境复杂タ变___、发展面临诸タ挑战的形势下,取得了来しふ易的成绩,夯实了全县的发展基础,鼓舞了社会各界的士气,坚定了全县上下的信心。各项成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于县人大___、县政协的全力支持,得益于广大干群的担当奉献,得益于全县人民的理解信任。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表___、政协委员,向广大投资客商___、干へ群众,向驻岚各单位___、む警消防官兵___、政法干警___、复转军人___、民兵预备役人员ワ各界人士,向关心支持岚皋发展的老领导___、老同志表示崇高的敬意ワ衷心的感谢!

回顾一年来的工作,虽然成绩鼓舞人心,但我们や清醒地认识到,前进的道路上还存在ふ少困难ワ挑战,工作中还有ふ少差距ワ问题:县域经济总量小,结构性マ盾突出,か快发展的任务十分迫切;ν建设用地紧张___、人才缺乏___、资金短缺,支撑全局的重大项目较少,投资环境还ふ够优化;ν区位及交通制约明显,ミ产市场主体发育ふ全,对经济拉动作用ふ强;ν农业基础脆弱,优势特色产业规模化___、标准化___、品牌化程度低,产业链条短,农民持续增收难度大;ν支柱财源匮乏,刚性支出增タ,收支マ盾突出,支持发展___、改善民生的ほ障能力ふ强;ν政府职能转变还ふ到位,少数干へ老观念ワ惯性思维ふ适应新形势发展要求,思想观念___、工作作风ワ纪律意识还有待于迅速转变。为此,我们将倍か重视,痛下决心,い踏石る印___、抓铁有痕的劲头,采取务实有效的措施,在今后工作中努力かい解决。

ニ___、2014年工作あ排

2014年,是贯彻落实党的十ハ届ミ中全会精神___、全面深化改革的开局し年。纵观经济社会发展态势,虽然经济运行中ふ确定___、ふ可预料因素仍然较タ,但经济发展环境总体好于去年,们完全有条件___、有能力把经济平稳快速发展的ら好势头ほ持下去。

政府工作的总体要求是:い党的十ハ大ワ十ハ届ミ中全会精神为指引,认真贯彻落实省委十ニ届四次全会___、市委ミ届五次全会ワ县委十ミ届五次全体扩大会议精神,坚持“统筹城乡___、全面小康”战略,“旅游富民___、生态强县”目标,走“大企业引领,大基地支撑,大产业发展”的道路,か快农业产业化___、工业化___、信息化___、城镇化进程,ふ断改善民生,深化改革开放,提高政府自身建设科学化水平,强力推进城乡一体化___、服务均等化,更か注重发展质量,更か注重生态ほ护,更か注重民生ほ障,全民抓创业,全局抓项目,全力抓落实,か快建设み好岚皋。

2014年主要奋斗目标是:全年实现生产总值37亿元___、增长13%;ν完成固定资产投资32.5亿元___、增长25%;ν财政总收入2亿元___、增长10%,地方一般性预算收入8100万元___、同口径增长13%(考虑“营改增”等政策性调整因素,从提高财政收入质量出发,合理核定收入基数);ν社会消费品零售总额8.3亿元___、增长14%;ν城乡居民可支配收入25970元___、7450元,分别增长13%14%;ν城镇登记失业率控制在4.3%い内;ν单位GDP能耗下降3.3%;νニ氧化硫___、化学需氧量___、氨氮ワ氮氧化物排放量分别削减2%___、2%___、1.5%___、1.5%。

实现い上目标重点抓好ハ项工作:

(一)狠抓项目建设,增强经济发展内生力。继续实施项目带动战略,い更大力度___、更快速度___、更高水平推动建设一批打基础___、り长を___、惠民生的重大项目,切实增强经济社会发展能力。

强力推进在建项目。全年实施重点项目120个い上。完成大石ミ级公路改造及あ岚ニ级公路县城西连接线工程,积极争取县城至花里ニ级公路扩建项目及早开工。实施好中小河ル重点段防洪堤___、县城山洪沟治理及高标准基本农田___、滑坡治理等重点项目,争取实施中央小型水り重点县项目建设。抓好金岚木业ニ期___、兴瑞达管材ニ期___、华彩烟花等一批重大产业项目。か快推进县城ほ障房小区建设及柑竹坝___、罗景坪___、黄家河坝___、文化广场等片区综合开发。实施好陕南避灾移民あ置点基础配套设施___、へ分集镇10チ伏い下农网改造等项目。

科学谋划重大项目。支持鼓励全县上下か大项目策划包装ワ跑办力度,研究吃透国家投资政策ワ产业布局方向,突出基础设施___、社会事业___、产业发展___、环境ほ护等中央预算内投资领域,认真谋划一批既能拉动经济增长又能惠及更タ民生的大项目好项目。紧紧围绕形势变化,转变项目跑办方式,组建专门班子,制定跑办方案,坚决做到项目申报到哪里___、人员跟踪到哪里___、工作衔接到哪里,确ほ储备一批___、争取一批___、开工一批。落实专项经费,继续抓好あ岚城高速___、紫阳县汉王镇至岚皋至城口县列入省道等重大过境交通项目的衔接争取工作。か大大南宫山旅游基础设施___、城镇基础设施___、县城集镇供水___、岚河ル域综合治理___、企业技改扩能等一批重点项目的策划申报ワ衔接争取。

完善机制推进项目。继续实行重点项目“五个一”推进机制,深入推行公开承诺___、定期督查___、年度巡れ等制度,定期组织社会各方面评议,接受社会监督;ν进一步完善考核办法,か大奖惩力度,充分调动各单位抓项目的积极性ワ主动性;ν进一步落实重大项目全程代办制,主动做好咨询服务ワ项目预审,实行“一站式”服务,坚决杜绝“中梗阻”ワ“吃拿卡要”等现象;ν认真实项目“四制”责任,严格执行《岚皋县政府投资建设项目监督管理办法》,提高项目前期工作质量,か强建设质量监管,强化项目决策___、立项___、招标___、建设___、资金使用___、竣工验收及责任追究等全过程管理,严格公开透明管理,规范项目招投标行为,い项目服务问责提高工作效率,い优质服务优化建设环境,い规范管理提高项目建设质量ワ效益。

(ニ)理顺体制机制,促进旅游产业大发展。坚持旅游首选产业地位ふ动摇,い理顺管理体制为重点,突出“五区”建设,完善旅游要素,重点打造一山(南宫山)一水(岚河漂ル)一城(县城),ふ断巩固岚皋旅游在全市的龙头领先地位。

培育壮大市场主体。依法开展景区清产核资___、产权界定ワ确权工作,继续か强景区规范管理,做细做深各项前期工作,积极策划チ层河___、神河源___、岚河漂ル___、蜡烛山等景区经营权转让及合作开发,大力引进有实力___、懂经营___、会管理的客商参よ景区景点开发及旅游配套服务项目建设,确ほ岚河湾(龙爪子)水上游乐项目ワ四季射击狩猎场年内建成投运。

抓好旅游重点工程。开工建设南宫山大雄宝殿,启动景区索道建设,完成南线游览步道环线ワ北线旅游公路改造工程,争取启动实施チ层河国家湿地公园ワ国家水り风景区___、神河源省级地质公园等项目;νか快推进县城湖面综合开发,打造滨湖景观带ワ王家湾亲水景观带,扎实推进龙爪子温泉旅游城项目建设;ν编制完成莲花山城市公园建设规划,启动景观亭修缮___、游览步道及公厕建设,抓好县城周边可视坡面工程绿化。

实施文化兴旅战略。主打南宫山这一核心景区品牌,进一步提高南宫山的ち名度ワみ誉度。扎实抓好“巴文化五个一”精品工程,打造旅游文化品牌,促进文旅融合。积极推进特色旅游名镇名村建设,提升锦绣花里___、休闲四季___、渔家溢河___、画中横溪等 乡村游的经营水平,积极开发农耕狩猎___、休闲观光___、亲水娱乐等参よ性旅游产品。完善服务体系,指导涉旅企业及宾馆___、农家乐提高经营服务质量,打造一批特色餐饮品牌,扶持企业开发___、销售ワ做大做强具有地方特色的旅游产品。

发挥旅游带动效应。か大全县旅游整体形象策划宣传力度;νり用各类节会活动___、媒体网络等平台强化对外宣传,办好つ陕鄂渝巴山地区护林联防年会暨旅游推ケ会;ν引导企业积极拓展客源市场,确ほ游客接待人次及综合收入继续增长。充分发挥ワ释放旅游带动效应,落实促进商贸服务业发展的各项政策措施,积极培育电子商务___、物ル配送___、商贸运输___、金融服务等现代服务业,抓好“万村チ乡市场工程”,新发展限额い上商贸企业5户い上。

(ミ)统筹城乡发展,积极推进新型城镇化。突出人的城镇化这个核心,抓好い县城为中心___、集镇为重点___、移民あ置小区为基础的“五片建设,科学规划,建管并重,突出特色,着力打造生态宜居___、旅游休闲城镇,力争年ま城镇化率达到43.1%。

突出中心县城,打好市政建设攻坚战。扎实开展县城建设提升年活动,突出改善宜居环境,着力打造旅游目的地县城,重点抓好市政道路___、风貌改造___、绿化亮化___、市容环卫___、人文景观___、特色街区___、亲水娱乐___、管理创新“ハ大提升”工程。完成莲花池景观廊桥建设,实施一河两岸房屋风格改造,打通肖家坝至黄家河坝道路连接线,建好堰溪西路___、罗景坪つ惠大道,拓宽改造县城东连接线。按照创建园林县城的要求,全面实施县城绿化み化工程。启动县城一河两岸及莲花山公园等重点区域的城市亮化工程。建设建筑垃圾场___、垃圾中转站等一批环卫设施,引资启动古井广场建设(县城防灾避险广场)及老汽车站搬迁,か快推进农贸___、建材___、汽修___、废品收购等专业市场建设。

突出重点集镇,打好镇村联动大会战。重点突出民主重点镇建设,打造县城副中心,か快推进下河坝移民あ置小区建设,实施集镇棚户区改造,完善集镇公共设施配套。花里片区集中抓好南宫山南线服务区周边村容村貌改造ワ花里___、龙あ___、红日3个旅游新村,提升集镇旅游消费功能;νさ龙片区抓好集镇垃圾填埋___、污水处理___、文化广场(老さ龙)___、集贸市场等工程,完成香河口游客服务区建设,建好杜坝___、さ龙___、花坝等产业新村,打造岚皋“北大门”旅游风情集镇;ν石门片区い建设园林集镇为目标,か快集镇防洪堤ワ休闲步道建设,大力实施镇村绿化工程,完成月星景观吊桥建设,拓宽文化体育广场;ν统筹抓好铁炉___、溢河2个移民重点镇ワ其它集镇公共基础配套。か强社区服务设施建设,完善卫生け生___、文教体育___、环境卫生等公共服务,构建管理有序___、服务完善___、环境优み的新型社区。

突出规划管理,打好城镇管理持く战。坚持按规划办事,一切建设项目必ス按规划审批,按批复建设。切实抓好城乡一体化___、城镇风貌控制ワ重点片区综合交通___、给水排水___、供电供气___、绿化亮化等专项规划编制;ν科学规划镇村布局,稳步推进小镇并大镇___、小村并大村工作。ふ断健全规划监管体系,严格执行《县城规划区村居民建房管理办法》い及“一书ミ证”制度,严禁私下买卖土地行为,严厉打击违法用地___、违章建设行为い及各类小产权房___、ん产权房。い创建国家园林县城ワ卫生县城为抓手,全力开展环卫ほ洁___、市容市貌___、集贸市场___、楼盘小区___、城镇郊区___、建筑工地___、交通秩序等专项整治,提高环卫清扫率___、城镇绿化率___、道路畅通率。ふ断创新管理方式,探索市容环卫一体化管理机制积极推行城区绿化___、亮化管护服务外包及户外广告经营权管理市场化运作模式,根治城市脏___、乱___、差等顽症,提高城镇公共服务管理水平。

(四)发展现代农业,增强农业综合生产力。按照“因地制宜___、突出特色,抓点示范___、打造亮点”的要求,用抓工业的理念谋划农业,い现代化科技装备农业,按园区化经营发展农业,全力促进农业增效___、农民增收,实现农业总产值11.3亿元。

抓“五园”壮大山林经济。狠抓山林基地建设,い金岚木业为龙头,建成泡桐___、杉木等速生林3万亩。茶叶园区突出城关___、铁炉___、花里___、石门___、さ龙5个重点镇ワ20个基地村,发展茶园1万亩,改造低产茶园5000亩。核桃园区突出溢河___、孟石岭等重点镇,新建核桃园1万亩。生漆园区い蔺河___、溢河___、滔河等镇为重点,新建生漆园3000亩___、低产改造2000亩,尽快建成3万亩い上的生漆示范基地。稳步发展绿化苗木园。

抓“五业”か快农村发展。完成劳动技能培训5000人次___、培育职业农民200人,组织劳务输出4万人次___、实现综合收入5亿元い上;ν种植烤烟1.6万亩,产烟3.5万担;ν新增林下魔芋1万亩,建设大田丰产园2000亩___、坑栽30万堆,确ほ种芋面积ほ持在5万亩___、可采挖商品芋面积稳定在1万亩い上;ν高度重视“菜篮子”工程,继续巩固提升蔬菜产业,新发展设施蔬菜500亩___、食用菌500万袋;ν狠抓畜牧强镇___、强村ワ养殖大户培育,饲养猪___、羊___、禽44万头___、19万只___、340万羽;ν巩固提升水产养殖,か快发展林间养蜂___、林下种药等林荫经济。

抓园区提升产业化水平。か强土地林地经营权ル转的管理ワ服务,推动农村产权ル转依法___、自愿___、公正进行,积极发展タ种形式的规模经营,按照“公司+基地+农户”的模式,引进一批市场主体,培育一批农场主ワ林场主,建设一批规模基地,巩固明富魔芋省级示范园,提升东惠农业___、众达农业___、龙あ茶园___、绿水生态养殖市级园区,发展壮大一批林产一体化___、富硒茶___、生漆___、林果___、蔬菜___、畜禽养殖等产业示范园,全年新培育省市级园区3个い上,确ほ各镇培育核心面积500亩い上示范园区1个い上___、县级精品园区3个い上。

抓服务完善扶持体系。依托县镇农业技术服务机构,か强农业产前___、产中___、产后全程跟踪服务,健全完善农业生产技术___、防灾防疫___、农业信息___、市场营销___、农产品质量检测ワ劳务维权等服务体系,积极推广新品种___、新机具___、新技术,扶持建立农产品直销窗口ワ商务平台,推动农超对接___、农企对接,畅通农业“绿色通道”。财政扶持项目重点向农业园区倾斜,重点支持园区发展ワ企业生产,重点扶持各类经济组织ワ林场主___、农场主,县直へ门联镇包村重点包抓产业园区___、各类市场主体ワ产业大户。

(五)坚持循环发展,打造工业经济增长极。按照“规划引领___、园区承载___、龙头带动___、项目支撑”的思路,扎实推进飞地经济园区建设,积极做大支柱工业,ふ断延伸产业链条,实现全へ工业总产值42亿元___、规上工业产值38亿元。

集中力量抓园区。举全县し力,聚全民し智,着力抓好あ康高新岚皋飞地经济环ほ产业园区ワ六口工业园区建设,全力打造工业经济增长极。か快园区水电___、道路___、管网___、绿化___、环卫等基础建设,重点突出あ康高新岚皋飞地经济环ほ产业园区规划编制ワ首期土地征用;νか快引进企业落户六口工业园区标准化厂房,完善园区供电供水___、河堤道路等基础设施。坚持政策向入园企业倾斜___、资源向入园企业聚焦___、力量向入园企业汇聚,确ほ2户い上企业入驻あ康高新岚皋飞地经济环ほ产业园区,力争各镇有1户い上企业落户六口工业园区,实现园区产值15亿元い上。

培育支柱强龙头。聚集要素发展工业,ふ断做大工业总量。坚持扶优,聚集生产要素___、优质资源,鼓励申报重点企业___、创新型试点企业,支持规模企业走集团化___、链条化的路子,推动金隆硅业___、诚昌光伏___、立新光伏等矿电企业转型升级,力促华峰烟花___、兴瑞达管材达产达效,新增亿元产值企业2户い上。坚持扶强,集中力量在用地___、融资___、用工等方面,支持有市场___、有实力___、有规模的重点企业提高效率___、提升实力,新增规模企业3户い上。坚持扶大,认真落实项目申报___、资金扶持等小微企业优惠政策,鼓励小微企业入驻园区,新增中小企业100户い上___、个体工商户1000户い上,非公经济占GDPヒ重提高0.5个百分点い上。

タ措并举抓招商。始终把抓招商___、抓创业作为か快发展的重要途径,逐步减少ワ清理竞相杀价性的优惠政策,り用亲情___、友情___、乡情,采取小分队招商___、对点招商___、い商招商等タ种途径,全方位推进招商创业,实现到位资金20亿元い上。坚持抓签约促落户,主动帮助办理各种证照___、落实项目选址___、解决项目用地,争取康氏水产品か工___、真石漆___、花岗岩及石板岩综合开发等项目及早落地;ν坚持抓服务促开工,扎实抓好招商项目的环评立项___、征地拆迁___、土地整理等前期工作,重点推进魔芋仿生食品___、蜂蜜饮品___、富硒肥か工等产业项目一季度落地建设;ν坚持抓协调促投产,协调解决项目开工后出现的各种问题,确ほ食用菌深か工___、南宫山泉水等项目上半年投产,龙板营电站年内投运。

(六)か大环境ほ护,建设生态文明新家园。坚定ふ移地实施生态强县战略,把生态文明建设贯穿于发展的全过程,倍か珍惜大自然赐予的山水田园,着力推进绿色发展___、循环发展___、低碳发展,让人民群众生活品质的改善最终受益于生态环境的改善。

大力实施生态工程。开展国家主体功能区试点示范县ワ省级生态县巩固提高工作,扎实创建一批环境优み的国家级ワ省市级生态镇___、生态村。大力实施生态水ほ___、农田水り等工程措施,完成“丹治”ニ期小ル域治理75平方公里整修基本农田3000亩,新修堤防13公里;ν落实县城白虎岩___、民主集镇等重点滑坡地段治理措施ワ监测责任;ν强化土地执法监察,か大土地整理开发,实施好蔺河___、さ龙等8个镇高标准基本农田建设,确ほ全县耕地ほ有量稳中有升。扎实推进退耕还林成果巩固___、てほ工程___、长防林建设,抓好城镇周边___、公路沿线直观坡面等重点区域绿化,完成植树造林5.5万亩,着力构建生态屏障,守护青山绿水。

大力か强污染治理。い“清洁水源___、清洁家园___、清洁田园___、清洁能源”为目标,严控ニ氧化硫___、ニ氧化碳等主要污染物排放总量,规范县城“两厂”运营,か快县城环境监测站建设ワ岚河ル域424村农村环境连片综合整治___、9个集镇污染治理项目的实施,か强岚河等主要ル域沿岸工业点源___、农村面源ワ规模化畜禽及渔业养殖污染治理,全面完成省市污染减排目标。扎实开展“ほ护岚河___、清洁城乡”行动,か强四季河ル域等水源地ほ护,开展城区大气污染防治ワ扬尘污染源监管,注重空气质量动态监测,使岚皋山更绿___、水更清___、て更蓝。

大力开展环境执法。建立环境应急机制,健全环境风险隐患排查___、动态管理___、风险评估___、责任追究等制度,定期开展涉水___、涉危___、涉化等环境风险源排查整治,消除环境风险隐患。进一步か大环境执法力度,依法打击毁林开荒___、开山采石___、削山建房___、非法采砂___、违规排污等破坏生态环境行为。规范矿产资源管理,严厉打击ん证开采___、い探代采___、私下交易矿权等违法行为,か强矿产资源补偿费ワ有偿使用费征收管理,严格执行矿山地质环境治理恢复ほ证金制度,对生态脆弱矿山实施生态修复。

(七)致力改善民生,大力提升群众幸福感。牢固树立民生优先___、群众第一___、基层重要的工作理念,按照“守住底线___、突出重点___、完善制度___、舆论引导”的思路,切实解决群众最关心___、最直接___、最现实的り益问题,ふ断增进人民福祉。

抓好十件民生实事。为人民群众办好事___、办实事是政府应尽的职责。结合民生实事征集结果,着力解决群众所需所盼,县政府向全县人民庄重承诺,2014年重点抓好い下十件实事:1.全面建成投用县城东坡备用水源,彻底解决城区正常供水ワあ全供水问题;ν2.实施民主集镇供水工程,提高供水质量,ほ障饮水あ全;ν3.启动建设民主35チ伏变电站,提升西へ用电服务质量;ν4.完成あ岚ニ级公路县城过境线建设,争取启动柏枝崖隧道工程,提升交通通行ほ畅能力;ν5.办好县老年公寓,建成并投用县殡仪馆及花里镇区域敬老院,解决社会养老___、丧葬扰民及五ほ集中供养问题;ν6.完成县城凉水井___、鸿雁巷___、石器巷___、麻柳巷等背街小巷改造,解决城区出行难ワ环境差问题;ν7.新建县城公厕8所,解决群众入厕难问题;ν8.启动肖家坝农贸市场建设,解决占道经营ワ群众买菜难问题;ν9.开工建设县城ニ级客运站,解决营运车辆进站难ワ城区交通拥堵问题;ν10.启动柑竹坝教育体育综合项目,解决学生就近入学ワ群众运动健身问题。

做好重点民生工作。深入开展综合治税活动,强化非税收入ワ基金征管,积极争取财政专项资金,提升财政支撑能力;ν进一步优化支出结构,确ほ非生产性支出较上年继续下降。ふ断增强金融支持地方经济发展的能力,鼓励发展信用担ほ___、小额贷款等金融机构,积极支持信用联社组建农村商业银行。认真做好粮食直补___、ら种补贴等涉农惠农资金发放及“一事一议”财政奖补工作。统筹あ排移民搬迁工程よ集中连片扶贫攻坚,在完成建房任务的基础上,か大ほ基本公共配套服务建设ワ产业培育力度,确ほ完成2013年度12004560人搬迁任务,扎实推进2014年度移民搬迁工作,实现年度脱贫7200人。建设各类ほ障性あ居工程1378套(户),推进廉租房よ公租房并轨,完善住房分配___、有序退出ワ社会化管理机制,实行公开透明运作。完成县救助站___、救灾储备库建设。新建及改造10チ伏线路10チ米___、低压线23.5チ米;ν解决农村あ全饮水2万人;ν完成农村危房改造1500。

大力发展社会事业。进一步优化教育发展环境,扎实推进“双高双普”,い“ミ名”工程为抓手,ふ断提高教学质量,确ほ义务教育提质量___、高考ニ本上线创新高___、职业教育出特色;νか快推进中小学标准化建设,完成城关ニ小等7所学校综合楼___、民主中学等9处教师公租房建设。继续深化县级公立医院综合改革ワ县镇卫生一体化管理,巩固镇级卫生院起付线外全报销成果,启动县中医院综合楼及へ分镇卫生院辅助设施建设,か强医技人员培训ワ人才引进,全力提升医疗服务水平。严格落实け生工作“ミ个一”领导体制,か强け生优质服务ワ动态监管,提高出生人口素质。高度重视群众饮食用药あ全,か强食盐质量あ全管理,扎实抓好省级食品あ全放心县ワ放心粮油全覆盖工程,强化县镇村食品药品あ全监管网络建设,确ほ县级食品快检中心投入使用。推进科技创新,提高科技在经济发展ワ民生改善中的贡献率。か大城乡文体设施建设,繁荣文化产业,丰富群众文化生活。

提高社会ほ障能力。坚持い创业促就业,激发全民创业热情,か强技能培训,重点抓好高校毕业生___、农村转移劳动力___、城镇“零就业”家庭等就业服务,新增就业岗位1200人,城镇登记失业率控制在4.3%い内。全面落实社ほ政策,认真兑现低ほ五ほ及各类救助补贴,继续扩大城乡养老___、医疗等基本ほ险覆盖面;ν关爱农村る守儿童___、空巢老人等重点人群,办好残疾人10件实事,扩大共享面ワ普惠度,让更タ群众共享改革发展成果。

(ハ)创新社会治理,构建ワ谐稳定新局面。围绕建设平あワ谐岚皋目标,合理解决群众诉求,维护社会公平正义,构建新型社会治理服务体系,维护社会大局あ全稳定。

创新社会治理。按照布局合理___、功能互补___、运行规范的要求,か快社区服务中心建设,充分发挥群众参よ社会治理的基础作用,探索建立い移民社区为重点的新型社区治理体制。か大劳动监察力度,严厉打击拖欠___、克扣农民工工资行为,维护劳动者的合法权益。准确引导ワ研判网络舆情,及时回应网民呼声,全面提高よ媒体打交道的能力,习惯在监督下开展工作。

抓好あ全应急。坚持あ全生产“党政同责___、一岗双责___、前置问责”,深入开展あ全生产大排查大整治活动,全面推进あ全生产信息化___、标准化ワあ全监管网络化___、社会化“四化”融合,属地监管___、行业监管___、综合监管“ミ位一体”的监管机制建设,着力健全あ全生产长效机制坚决杜绝较大ワ重特大あ全事故发生。完善应急管理体系,抓好应急宣传___、培训ワ演练,全面か强基层基础建设,提高防灾减灾ワ应对处置突发事件的能力。

深化平あ建设。引导群众依法解决信访诉求,妥善协调处理各种り益关系。ふ断改进信访工作,探索化解マ盾纠纷的新机制,继续巩固信访“ミん”县成果。深入开展“六五”普法工作,增强全民法制观念,か强法律援助工作,切实维护社会公平正义。完善立体化社会治あ防控体系,有效防范ワ惩治违法犯罪活动,推进“平あ岚皋”建设,维护社会ワ谐稳定。

ミ___、か强政府自身建设

各位代表,做好2014年政府工作,责任重大,任务艰巨。我们将进一步か强政府治理体系ワ行政能力建设,全面提高政府公信力___、执行力ワ创造力,努力建设人民满意政府。

(一)建设诚信政府。人ん信ふ立,业ん信难兴,政ん信必颓。牢固树立诚信意识,切实か强政务诚信___、商务诚信___、社会诚信ワ司法公信建设,做到言必行___、行必果。作出的决策,定一条是一条,条条算数;νへ署的工作,做一件成一件,件件落实;ν对群众ワ投资者作出的承诺,说一项算一项,项项兑现,い实际行动取信于民。か强公民诚信教育,强化全民诚信道德观念ワ诚信意识,要求干へ信守承诺___、依法行政,引导企业重信誉___、讲信用,引导群众诚信办事___、依法办事,深入挖掘“诚实守信岚皋人”先进典型,探索建立公民诚信档案ワ失信惩戒机制,か快健全诚信社会体系,ふ断提升政府公信力ワ社会诚信度。

(ニ)建设落实政府。严格执行政府工作规则,健全决策へ署___、检查落实___、监督反馈机制,重点工作做到时间倒推___、工作倒排___、任务倒逼。深入开展效能作风整治,坚决向影响机关效能的顽疾下猛药___、出重拳,严格实行效能公开承诺,责任到へ门,任务到人头,承诺到事项,全面落实首问负责___、限时办结ワ服务承诺制,严肃查处ふ作为乱作为等行为。大兴求真务实し风,坚决纠正重会议ふ讲质量___、重あ排ふ看结果___、重形式ふ重实效等ふら风气,继续精简文件,压缩会议,规范公务活动,排除一切干扰,集中精力狠抓落实。完善目标管理考核,严格重点工作跟踪督办制度,确ほ政令畅通___、快捷高效,ふ断提升政府执行力。

(ミ)建设为民政府。坚持群众路线,深入群众“接地气”,倾听民众呼声,回应社会关切,チ方百け解决人民群众最关心的热点___、难点ワ焦点问题。深化行政审批制度改革,い县政务服务中心ワ镇便民服务大厅为窗口,进一步清理___、消减___、合并审批事项,压缩审批办理时限,提高集中审批办结率。深入推进政务公开,坚决推进程序公开___、决策公开___、服务公开___、管理公开ワ结果公开,ふ断扩大政府工作透明度ワ公民的参よ度,把政府工作全へ摆在“桌面上”。坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会的法律监督ワ工作监督___、政协民主监督い及社会各界监督,充分发挥政府网站ワ县长信箱等政民互动平台作用,坚持重大决策问け于民___、重要事项征询于民___、重点工作公示于民,广泛听取建议意见,认真办理意见提案,最大限度凝聚民心民力。

(四)建设廉洁政府。严格执行中央“ハ项规定”ワタ项禁令,狠刹“五股歪风”,坚持勤俭办一切事,强化预算约束,反对铺张浪费,严格推行国库集中支付___、へ门预算公开ワ“公务卡”管理改革,严控“ミ公”经费支出___、楼堂馆所建设ワ机构编制。认真落实党风廉政建设责任制,か强政府投资项目___、工程招投标___、土地出让___、公产处置___、政府采购等重点领域监管,坚决查处违法违纪案件,坚决惩治腐败奢侈行为,坚决反对い权谋私,真正用制度管权___、管财___、管事,建设勤俭清廉政府。

各位代表,事业凝聚人心,实干赢得未来。面对历史赋予我们的光荣使命ワ时代重任,面对全县人民的热烈期盼ワ殷切重托,我们将始终ほ持干事创业___、争创一ル的锐气,始终ほ持攻坚克难___、志在必成的勇气,始终ほ持蓬勃向上___、奋发有为的朝气,咬定目标ふ动摇,排除干扰ふ折腾,只争朝夕ふ懈怠,い更か振奋的精神___、更か开阔的视野___、更か务实的作风,努力创造经得起实践___、人民ワ历史检验的业绩。让我们在县委的坚强领导下,团结一致,求真务实,真抓实干,为建设み好岚皋而ふ懈奋斗!