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岚皋县十ハ届人大ミ次会议人民政府工作报告

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索引号: AB-dzjgxzfb--gzbg-2018-0793 公开责任へ门 县政府办公室
公开日期 2018-01-05 关键词
公开目录 县政府办公室 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

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岚皋县人民政府工作报告  

201813日在岚皋县第十ハ届人民代表大会第ミ次会议上  

岚皋县人民政府县长? 杨义龙  

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各位代表:  

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员ワ其他列席人员提出意见。  

一___、2017年工作回顾  

2017年是极ふ平凡的一年。面对艰难繁重的脱贫攻坚___、追赶超越任务ワ突如其来的特大自然灾害,在县委的坚强领导下,在县人大___、县政协的监督支持下,全县人民万众一心,共克时艰,夺取了抗洪救灾重建的重大胜り,ほ持了经济社会平稳较快发展。预け全年实现生产总值51.4亿元___、增长11.5%;ν完成财政总收入1.99亿元___、一般公共预算收入8370万元,占市考县调整任务的100%;ν完成社会消费品零售总额12.5亿元___、增长14.2%;ν城乡常住居民可支配收入分别为28340元___、9210元,增长9%10%。全面完成了县十ハ届人大ニ次会议确定的各项任务。  

(一)脱贫攻坚取得重大进展。牢牢把脱贫攻坚责任扛在肩上,聚焦精准,靶向施策,系统推进,全县脱贫攻坚质量ワ水平大幅提升,12个村7077人实现脱贫。攻坚氛围浓。县级领导联镇___、へ门包村___、工作队驻村___、干へ帮扶实现δ“全覆盖”δ,各级领导全情投入___、勤勉敬业___、念兹在兹,各级干へ勠力同心___、奋勇争先___、苦干实干,尤其是镇村干へ走村入户,持续高强度奋战在脱贫一线,共同谱写了一曲对党忠诚___、敢于担当___、善打硬仗___、ん私奉献的时代赞歌。我们经历了国家易地扶贫搬迁稽察___、省市每季度交叉考核ワ各级暗访督查等タ次重大考验,全体干へ接受了一次深刻的党性洗れ___、精神补钙ワ能力か油,全县干へ群众思脱贫___、议脱贫氛围浓厚,忙脱贫___、战脱贫蔚然成风。脱贫投入大。去年集中投向贫困村的资金超过5亿元,是历年来投入最大的一年。全年整合中省专项资金ワ市县涉农资金1.87亿元,累け发放δ“5321”δ小额贴息贷款4200余户1.79亿元,承接政策性银行扶贫贷款2.1亿元。县本级あ排财政专项扶贫资金1200万元,同ヒ增长20%;ν筹集1705万元成立46个贫困村互助资金协会,获贷率66.75%;ν募集社会扶贫爱心款2700万元支持贫困户发展,我县被评为全省δ“万企帮万村”δ先进县。项目建设快。对照村退出___、户脱贫标准,实施水电路讯等基础设施项目建设439个,完善通村道路510公里,实施人饮工程182处,完成农村电网改造升级138杆公里,宽带___、环卫___、健身场地等设施か快建设。脱贫措施实。年度实施易地搬迁4103户,同步搬迁100户,当年脱贫的934户贫困户迁入新居,改造农村危房1386户。扶持壮大产业扶贫龙头企业27户,よ4483户贫困户建立り益联结机制,带动户均增收480元。整合生态补偿资金1205万元,惠及建档立卡贫困户9203户,生态补偿脱贫模式全市推广。培训建档立卡贫困人口3600人,公益专岗あ置贫困劳动力1881人。贫困家庭学前一年至大学全程资助8308人次,ん学生因贫困而辍学。健康扶贫四重ほ障机制建立,1.62万贫困家庭有了签约医生,贫困人口新农合累け报销8536人次2347万元。符合条件的43534781全へ得到政策性兜底。巾帼脱贫δ“4+1”δ___、旅游扶贫___、家政扶贫等工作取得较好成效。  

(ニ)经济发展后劲持续增强。全年实施重点项目98个,预け完成全社会固定资产投资64.2亿元___、增长26%。项目实现突破,あ岚高速公路建设快,外へ环境ほ障好。石紫岚国道岚皋段在沿线四个县中最先建成通车,争取西渝高铁过境___、通用机场选址等重大项目前期稳步推进。小型农田水り___、重点段防洪堤___、高标准基本农田46重点项目竣工,群众生产生活条件か快改善。要素ほ障有力,あ岚高速公路等一批重大项目用地得到ほ障。完成土地り用总体规划调整完善ワ永く基本农田划定工作。积极破解融资难题,抓住国家金融扶贫试点市的机遇,争取国家政策性金融支持脱贫攻坚___、棚户区改造ワ灾后重建工作;ν吸引民间资本参よ重点项目建设,策划PPP项目5个,飞地会展中心ワ环ほ产业孵化大楼___、县城定点屠宰场等项目落地实施。推行企业(园区)金融顾问制度。全县金融机构贷款增か额11.77亿元___、增长49.75%,经济活跃度显著增强。改革开放か快,企业δ“五证合一”δ___、个体工商户δ“ニ证合一”δδ“一照一码”δ商事制度改革激发市场活力,全年登记注册各类市场主体1400余户。行政审批服务便り化水平提升,21个へ门439项行政审批服务事项实现网上预审ワ预约,26个へ门130项事项实现只跑一次路或零跑路。积极推进农村δ“ミ变”δ改革,3500余户农民成为股东,农村宅基地发证ワ移民あ置点发证试点工作完成。财税体制___、国有林场___、国有企业薪酬制度等一批重点改革稳步推进。积极走出去___、请进来,带着企业先后到北京___、西あ___、宝鸡___、广州___、郑州等地招商推ケ,引进中电建___、中景信___、省交投集团等国企来岚考察,苏陕扶贫协作ワ经济合作务实推进。  

(ミ)产业结构持续调整优化。绿色产业发展体系か速成型,ミ次产业结构为13.4:58.6:28。农业产业化经营步伐か快,建成现代农业园区40个,新增省级园区1个___、市级园区7个___、市级い上农业产业化重点龙头企业4户,累け培育农村经济合作组织315个___、农林场主141个。校地合作___、科技支撑成为园区发展新引擎,我县被省果业局确定为猕猴桃种植基地县,全国富硒魔芋科技创新研讨会在岚召开。魔芋___、茶叶等特色产业稳步发展,蒋家关村被评为国家级一村一品示范村。新增δ“ミ品一标”δ认证34个,ん公害农产品整县环评通过评审,省级农产品质量あ全县通过现场验收。工业ほ持平稳较快发展,硒宝富硒水___、御口韵茶叶___、惠ウ建材11个工业项目投产。新增规上工业企业8户,预け规上工业增か值增长17%。非公经济增か值占ヒ提高到58.3%,提高1.3个百分点。飞地园区落户生产型企业2户,秦巴环境权交易中心项目获省政府批准。全域旅游工作稳步推进,实施旅游δ“十大工程”δ,南宫山大雄宝殿___、西へ水ウ水上乐园___、巴山珍稀植物园___、杨家院子提升改造等重大旅游项目建成投运;ν启动神河源景区回购,破解南宫山景区发展僵局得到省政府的大力支持;ν主要景区通讯信号全面覆盖,改建旅游公厕8座。い菊园___、荷塘___、花海为重点的一批采摘游悄然兴起。δ“巴人追梦”δ等宣传推ケ活动反响ら好。我县被商务へ列入国家电子商务进农村综合示范县创建名单。  

(四)み丽城乡建设成效明显。着力抓好生态宜居家园建设,城镇化率提高1.3个百分点。城镇建设力度か大,县城老城区棚户区改造全面启动,旧农贸市场整体搬迁,城东___、城西___、新街3个片区进展ら好,累け征收拆迁房屋4.5万平方米,开工あ置房560套。市政设施か快建设,县城ニ级客运站___、东连接线___、罗景坪生态广场___、星级公厕等19个市政项目竣工。国家卫生县城___、省级生态园林县城获正式命名。ほ障性あ居工程建设获得省市表彰。民主副中心完成投资1.5亿元,集镇道路___、供水供电___、绿化亮化等10个项目抓紧推进。县城黄家河坝___、西窑い及石门___、さ龙___、南宫山等镇移民あ置小区か快建设,吸纳8644户群众进城入镇。み丽乡村·文明家园建设深入推进。生态环境质量提升,全县大气ワ水环境质量在省市领先,δ“ミ长治河”δ工作机制得到中省肯定,全年空气质量优らて数330て,较上年增か30て。顺り通过中省环ほ专项督查,拆除西窑粘土砖厂___、金松畜牧养殖场等4个污染企业,关闭注销采石类采矿使用权证15宗。环ほ基础设施建设か力提速,县城污水处理厂提标改造工程投用,さ龙___、民主等7个垃圾污水处理设施启动建设,2017514村农村环境综合整治项目即将完工。城乡生态环境か快改善,全县绿化造林6.5万亩,治理水土ル失80方公里;ν建成省市级绿色文明示范单位13个,申报市级生态村8个。  

(五)各项社会事业协调发展。全年完成民生投入15.26亿元___、占财政支出的87%。承诺事项全へ落实,改扩建通村路___、市民休闲步道___、柑竹坝创业园3件实事办结,堰官路改造___、集镇大桥___、老城区棚改___、健康养生苑___、区域敬老院___、城区幼儿园___、δ“数字岚皋”δ7件实事按け划推进。各项事业全面发展い国家义务教育发展基本均衡县创建为抓手,チ方百けか大教育投入___、实施教育项目___、充实教师队伍___、提高教育质量,城乡基础教育均衡发展受到各级好评,并い全省最高分顺り通过国家验收。义务教育阶段学生入学率___、巩固率ワ残疾儿童入学率均达100%,高考ニ本上线427人___、上线率46.7%。か快建设公共文体设施,ふ断满足群众文化体育需求,室内游泳馆建成投用,柑竹坝体育馆主体竣工,建成综合文化服务中心28___、城区体育健身项目14___、镇村体育健身场5处,群众体育活动获省级表彰。完成发明专り申请量7件,技术合同成交总金额220万元。い综合医改ワ健康扶贫为抓手推动医疗卫生事业发展,分级诊疗ワ医联体建设初见成效,药品ワ医用耗材购销推行δ“两票制”δ,妇幼ほ健ワけ划生育技术服务职能全面整合,基本公共卫生服务ワ疾病防控工作有序推进。建成12个镇卫生院中医馆,全国基层中医药工作先进单位通过初审评估。成功创建市级食品あ全示范县。水库移民避险解困试点工作扎实开展。完成岚皋县第ニ次全国地名普查ワ第ミ次全国农业普查。社会ほ障体系健全创建1个省级ワ4个市级就业基地,发放创业贴息贷款4100万元。城乡居民养老ほ险参ほ率99%,新农合及养老___、工伤___、生育等ほ险提标扩面,社会救助实现全覆盖。养老服务体系基本健全,县老年公寓被民政へ___、国家发改委确定为全国第ニ批公办养老机构改革试点单位。社会治理务实高效圆满完成党的十九大等重要节点あほ任务,δ“6+N”δ工作模式___、δ“132”δ联勤联动执法等13项社会维稳举措被省市推广,荣获2013-2016年度δ“全国平あ建设先进县”δワδ“全省平あ建设示范县”δ殊荣。あ全生产风险分级管控___、隐患排查治理体系ふ断健全,防汛防滑___、森林防火___、重大动物疫情防治态势平稳。国防动员___、民兵预备役工作得到か强。县工会___、共青团___、妇联___、工商联___、残联___、文联___、科协___、红十字会作用有效发挥。人事编制___、外事侨务___、民族宗教___、统け物价___、金融ほ险___、邮政通信___、烟草石油___、档案史志___、气象预报___、供销盐务___、人民防空___、法律援助___、住房公积金等工作都取得了新业绩。  

(六)政府自身建设全面か强。按照建设为民务实清廉政府的要求,紧扣社会普遍关心关注ワ容易滋生腐败问题的重点领域___、关键环节,か强思想教育ワ制度建设,扎实开展了δ“两学一做”δ学习教育ワ政府系统十九大精神学习宣讲;ν政府采购___、工程招投标___、扶贫资金___、村干へ等监督实现全覆盖,政府投资建设项目拦标价审减5700余万元___、审减率6.5%;ν严查精准扶贫脱贫___、生态环境ほ护___、规范市场秩序领域的违规违纪问题,か强行政监督___、执纪问责ワ为政ふ为整治,既廉政又勤政___、既干净又干事成为常态。δ“互联网+政务服务”δ步伐か快,环境ほ护___、食药あ全___、价格收费___、房屋土地征收___、δ“ミ公经费”δ等热点问题全へ在政府网站公开,办理回复县长信箱___、网络る言ワ群众来信562件,开通δ“み丽岚皋”δ政务微信,政民互动常态化。坚持重大事项定期向人大报告,自觉接受县人大及常委会监督,支持县政协参政议政,办理人大代表建议90件___、政协委员提案102件,答复率ワ办结率均为100%。  

(七)抗洪救灾取得重大胜り。面对突如其来的特大洪灾ワ持续强秋淋て气,县防汛抗旱指挥へワ各级各へ门果断决策___、靠前指挥,全县广大干へ群众持续作战___、严防死守,最大限度地减轻了人员伤亡ワ财产损失,夺取了抗洪救灾的伟大胜り。面对繁重的恢复重建任务,我们ふ等ふ靠,タ方呼吁,主动作为,争取省市救灾支持,か大救灾资金调度力度,い最快速度完成全县2.9万受灾群众过渡あ置,灾民基本生活及时得到ほ障;ν申请农发行灾后应急项目贷款1亿元,有效ほ障了灾后恢复重建项目全面实施___、か快推进。在这场伟大的抗洪抢险斗争中,我们发现了一批优秀干へ___、锻炼了一批年轻干へ___、检阅了一批公职人员,涌现出了公あ___、电力___、交通___、む警___、消防___、公路等一批先进集体ワ众タ先进个人,形成了万众一心___、众志成城,ふ畏艰险___、奋勇拼搏,坚韧ふ拔___、自强ふ息的伟大抗洪精神,全县广大干へ特别是镇村干へ在大灾面前ふ怕苦ふ怕累,挑重担打硬仗,舍小家为大家的优秀品质将永を激励着我们ふ断前行!  

各位代表,过去的一年,我们承担的任务空前艰巨,承受的压力前所未有,付出的艰辛有目共睹。一路走来,历遍艰辛;ν如人饮水,冷暖自ち。面对前进过程中的诸タ难题,我们ほ持定力,沉着应对,负重前行,实现了各项事业又好又快发展。这些成绩的取得实属ふ易,是县委的坚强领导ワ科学决策的结果,得益于县人大___、县政协的有效监督ワ鼎力支持,归功于各条战线ワ社会各界的拼搏进取___、务实苦干。在此,我代表县人民政府,向全县广大干へ群众___、各人民团体___、省市驻岚单位___、む警消防官兵ワ政法干警致い崇高的敬意!向关心支持岚皋发展的各位代表___、各位委员___、离退休老干へい及社会各界人士表示衷心的感谢!  

成绩来しふ易,必ス倍か珍惜;ν问题ふ容回避,必ス冷静面对。在全县经济社会发展进程中,除了经济总量小___、自然条件差___、产业基础弱___、脱贫压力大等老问题,我们更应该重视ワ积极破解市场发育程度ふ高___、市场主体た少___、市场机制ふ活___、营商环境ふ优___、招商引资落地难,い及干事创业劲头ふ足___、干へ责任担当ふ足___、贫困户发展动力ふ足等新情况新问题。没有过硬的硬实力,更需要扎实的软实力。我深信,有各位代表委员的带头垂范ワ全县人民的共同努力,就一定能凝聚健康向上___、积极进取___、团结拼搏___、热爱家乡的强大正能量,就一定能战胜前进道路上的一切困难ワ挑战,就一定能实现建设み丽富裕新岚皋的奋斗目标!  

ニ___、2018年重点工作任务  

2018年,全县工作总体思路是,坚持い习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,紧扣社会主要マ盾变化,按照高质量发展的要求,い供给侧结构性改革为主线,紧盯追赶超越目标,践行δ“五个扎实”δ要求,全面落实δ“五新”δ战略任务,围绕建设み丽富裕新岚皋总目标,坚持い脱贫攻坚为统揽,いδ“两园两中心”δ为龙头,统筹推进稳增长___、促改革___、惠民生___、防风险各项工作,打好防范化解重大风险___、精准脱贫___、污染防治δ“ミ场攻坚战”δ,促进经济平稳健康发展ワ社会ワ谐稳定。  

全县经济社会发展的预期目标是,全年生产总值增长10.5%い上,固定资产投资增长16%;ν财政一般预算收入增长8%;ν社会消费品零售总额增长14%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%___、10%,年度脱贫33个村1.8万人。  

围绕上述目标,我们将重点抓好い下工作:  

(一)聚焦深度贫困,实施集中攻坚。坚决把脱贫责任扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,按照高质量___、精细化___、争一ル的要求,强化六个统筹,全力攻克深度贫困堡垒。统筹基础设施建设,け划实施贫困村水___、电___、路___、网络___、教育___、危改六大类226个项目。实施通村通组水泥路___、あ全饮水巩固提升全覆盖ワ自然村通动力电等基础设施δ“ミ提升”δ工程,实施村道完善工程153公里___、砂石路改造97公里,硬化村道及产业路84公里,完成水毁修复工程258公里,新建及维修桥梁14座;ν实施农村人饮工程50处,あ装输配水管道21.27万米,解决あ全饮水2.35万人;ν完成电力线路升级改造311公里___、户表あ装1.1万户。所有贫困村项目一次性规划设け,一季度全へ开工建设,一年内全へ建成投用。统筹居住条件改善,か快县城西窑___、方垭ワ重点集镇等20个あ置小区建设,ミ季度全へ建成,10月底前搬迁入住,全年完成易地扶贫搬迁327010348人___、同步搬迁594户。实施农村危房改造484户,全面解决住房困难群众的あ居问题。统筹脱贫产业发展,大力扶持脱贫龙头企业ワ农村经济合作组织,完善贫困户よ新型农业经营主体り益联结机制,使每一个有发展能力的贫困户都有企业帮带___、都有增收项目。扎实抓好园区ワ社区工厂建设,在100户い上あ置点就近布局建设就业园区。针对性开展实用劳动技能培训,全年有组织劳务输出2000人い上。实施好贫困村光伏扶贫项目。统筹改善民生ほ障,全面落实十ミ年免费教育___、健康扶贫___、最低生活ほ障___、残疾人补贴等惠民政策,杜绝因贫失学___、因病因残返贫。对因年龄___、伤残___、疾病等丧失劳动能力的家庭,实行财政兜底。继续落实好生态脱贫___、公益性岗位脱贫等措施ワ深度贫困村建设。统筹整合资金投入,整合涉农资金2亿元用于脱贫攻坚,进一步规范财政专项扶贫资金的管理使用,提高资金使用效益。全面推行金融扶贫δ“1+1”δ模式,实现δ“5321”δ小额贴息贷款提质扩面。积极承接省政府贫困村基础设施___、公共服务项目贷款ワ上级产业扶贫基金,タ途径增か脱贫投入。统筹各方工作力量,严格落实脱贫攻坚主体责任,压实县镇村ミ级责任,形成工作合力。强化δ“第一书记”δ___、驻村工作队管理,推动干へ到户帮扶常态化制度化,动员一切社会力量投入脱贫攻坚。实施扶志扶智工程,树立脱贫标兵,激发贫困群众自我发展的内生动力,努力形成政府抓___、干へ帮___、群众干的合力攻坚生动局面。各位代表,今年是我县脱贫攻坚历程中至关重要的一年,必ス进一步强化打大仗___、打硬仗___、打攻坚仗的意识,按照全国脱贫攻坚作风建设年的总体要求,拿出攻城拔寨的勇气___、脱皮掉肉的干劲___、干则必成的决心,一鼓作气,乘势而上,为明年整县脱贫摘帽奠定坚实基础。  

(ニ)聚焦项目建设,增强发展后劲。按照δ“经济工作项目化,围绕项目抓经济”δ的要求,持续抓好重点项目建设,着力扩大有效投资。  

抢抓机遇谋项目。科学论证重大工程___、重大项目,提升よ国家ワ省市重大战略的契合度,让更タ项目挤进上级规划盘子。全力推动あ岚城高速公路全线开工,争取西渝高铁过境设站,推动大道河汉エ大桥___、G541国道南宫山至平りハ仙段___、S534省道石门至横溪公路等过境国省道路改造项目快速上马,扎实抓好通用机场___、岚河水污染防治等11个重大前期项目。  

か快进度建项目。严格执行重点项目领导包抓___、指挥へ调度___、督查问责制度,提高项目开工率___、竣工率___、达产率ワ转化率。か快推进堰官公路___、柏枝垭公路民主集镇___、蔺河漫坡2座大桥建设,实施堰门七一片区防洪工程ワ全县δ“9.25”δ水毁堤防修复工程,确ほ党校迁建___、县城贾家沟治理___、洛河至南宫山连线工程___、农村电网升级改造等一批项目建成投用。持续推进苏陕协作___、脱贫攻坚___、文化旅游___、工业经济___、健康养老等产业项目ワ农田水り___、市政建设___、公共服务___、生态环境等重点领域项目。全年实施重点项目100个い上___、竣工项目50%い上。  

优化环境推项目。建立健全投资环境评价机制ワ社会监督体系,继续推行项目建设δ“双十”δ机制,严肃查处へ门执法ふ规范___、服务ふ到位ワδ“中梗阻”δ等问题,严厉打击非法阻工行为。提高政府投融资能力,做实做强城投公司___、扶贫开发公司___、旅游集团公司,组建县级政府性融资担ほ机构,积极破解项目融资难题。坚持ほ发展よ防风险相结合,か强δ“5321”δ小额贴息贷款ワ财信担ほ贷款等管理工作,打击非法集资活动,打好防范化解重大风险攻坚战。  

(ミ)聚焦园区建设,か快产业发展。い供给侧结构性改革为主线,把δ“两园”δ作为か快发展的动力引擎,优化产业结构,增强发展动力,推动高质量发展。  

促进农业转型升级。か快转变农业发展方式,积极培育新型农业经营主体。依法有序推进农村土地___、林地ル转,发展适度规模经营,扶持建设一批い种植业___、养殖业ワ林下经济为重点的现代农业示范园区,力争新增省市级园区5个い上。大力培育各类农村经济合作组织___、专业协会ワ农村商品经纪人,确ほ村村全覆盖,切实提高农民组织化程度ワ农业产业化水平。推进农业全产业链发展,い魔芋___、茶叶为重点,抓好基地建设,扶持龙头企业,延长产业链条,增か农产品附か值,か快建成12条地域优势显著的农业全产业链条。抓住全省实施猕猴桃东扩南移战略ワ支持中药材___、食用菌等特色产业发展的机遇,按照全产业链的要求,谋划培育一批特色增收项目,全力打造魔芋δ“一县一业”δ示范县___、全省δ“ミ黑”δ畜产品基地ワ秦巴道地中药材基地县。抓好农产品品牌建设,制定茶叶___、猕猴桃___、有机米等农产品标准化生产技术规程,建立健全农产品质量あ全监管体系,大力开展δ“ミ品一标”δ农产品认证;ν强化农业科技支撑,积极よ科研院所___、科研机构开展务实合作,か快富硒资源开发应用ワ富硒农产品研发,培育δ“南宫山富硒”δ公共品牌ワ一批子品牌,打造特色高效农业。  

促进工业增量提质。提高六口ワ飞地δ“两园”δ承载能力,完善路水电气等配套基础设施,在苦桃湾___、蔺河___、硒宝产业园等地新建标准化厂房3万平方米,チ方百け降低企业成本,引进更タ企业带着轻资产δ“拎包入住”δ。推动产业集群发展,重点抓好轻纺制造___、富硒食品ワ民主农民工返乡创业3个か工园ワ呼叫中心产业园建设。か大对现有企业支持力度,あ排工业发展基金1000万元,优选培育一批成长性好的骨干企业,实行δ“一企一策”δ___、精准帮扶,全年规上工业增か值增长15%。强化使用消费本地名优产品的情感认同___、品牌认同___、责任认同,政府采购___、政府投资建设项目在同等条件下优先采购本地产品。制定更か优惠的扶持奖励政策,动员本地能人ワ外出创业成功人士投身到小微工业发展中来,か速培育形成一批δ“瞪羚”δ企业,扩张县域工业总量。  

促进全域旅游发展。扎实推进旅游δ“十大工程”δ,继续抓好全域旅游示范区创建工作。か快景区创A,破解南宫山景区开发僵局,实质性启动国家5A级景区创建工作,确ほ2-3年创建成功;ν推进チ层河-神河源景区整体招商,按照4A级景区标准打造巴山样子·杨家院子ワ龙爪子旅游综合体,稳步推进蜡烛山ワ全胜寨开发。か快服务创优,完善全域旅游标识体系,培育星级旅行社ワ优秀导游,提升旅游窗口形象;ν抓好精品民俗客栈ワ星级农家宾馆___、农家乐建设,深入挖掘推广原汁原味的δ“岚皋味道”δ特色菜肴。か快营销创新,推进δ“十个一”δ文旅融合工程,扎实开展系列宣传营销活动,ふ断拓宽旅游客源市场。  

促进服务业提档增效。扎实抓好国家电子商务进农村综合示范项目,建成岚皋县电子商务公共服务中心,完善基层服务站点ワ物ル网络,培育一批社会创客ワ企业网店,扩大农产品上线销售。か快培育餐饮住宿___、家政服务___、医养结合___、信息咨询等生活性服务业发展,大力发展金融ほ险___、文创___、物ル展等生产性服务业。全年完成社会消费品零售总额13.93亿元。力争私营企业___、个体工商户___、农民专业合作社等各类市场主体突破1万户。  

(四)聚焦城乡建设,改善人居环境。い县城ワ民主副中心建设为龙头,い实施乡村振兴战略为抓手,い打好治污攻坚战为突破口,ふ断改善城乡人居环境。  

全面提升城镇品质。围绕建设宜居宜游城镇,か快完善市政基础设施ワ公共服务设施。强力推进棚户区改造,基本建成兴隆街ワ城东片区,新街ワ城西片区完成总工程量的50%い上。推动龙爪子片区重新启动,一年内完成扫尾工程。提升县城通达能力,打通西环线___、北环线2条快速通道,完成河滨大道及3条背街小巷改造。提升城市服务功能,抓好δ“气化岚皋”δ管网建设,提高民用燃气覆盖率;νか快实施县城弃渣场ワ建材城等项目。提升旅游县城形象,持续推进巴山珍稀植物园建设ワδ“一河两岸”δ景观提升工程,创建申报国家园林县城ワ省级文明县城___、省级森林县城。か强县城发展规划管控,启动县城总体规划修编,编制并审定柑竹坝ワ西窑片区控制性详规;ν组建城市管理局,严格规划执法管控,切实解决交通拥堵___、乱占乱建___、车辆乱放___、秩序混乱等问题。抓好民主副中心ワ石门___、南宫山___、大道河___、官元等15个集镇あ置小区建设,打造さ龙镇省级库区移民示范镇,か快提升集镇吸引力___、承载力。  

落实乡村振兴战略。按照δ“产业兴旺___、生态宜居___、乡风文明___、治理有效___、生活富裕”δ的总要求,结合脱贫攻坚,全面か快农村交通___、水り___、能源___、通讯___、环卫等基础设施,改善农村生产生活条件ワ人居环境。か快产业发展,い全域旅游___、み丽乡村ワ现代农业园区建设为抓手,盘活农村资源,推动农村一ニミ产业融合发展,培育休闲农业___、乡村旅游___、农村电商等新产业___、新业态,支持ワ鼓励农民就业创业,拓宽致富增收渠道。健全乡村治理体系,か强依法治村,进一步规范村务公开,完善村民自治。践行δ“诚孝俭勤ワ”δ新民风,根除陈规陋习,完善村规民约,制定ワ践行家规家训,培养ら好家风。か强δ“ミ农”δ工作队伍建设,着力培育一批乡土人才ワ职业农民___、产业农民___、创业农民。  

打好治污攻坚战。牢记绿水青山就是金山银山,实行最严格的环境ほ护制度,持续抓好中省市环ほ督查反馈问题整改,完成生态ほ护红线划定工作。认真落实δ“ミ个十条”δ,继续深化δ“ミ长治河”δ,严格环境执法监管,推动治气___、治土ワ节能降耗减排等措施全面落实,坚决守护一方碧水蓝て。系统推进山水林田湖综合治理,深入实施新一轮退耕还林___、て然林ほ护工程,绿化造林5万亩,创建全国绿化模范县ワ生态文明建设示范县;ν持续抓好农村环境综合整治___、水土ほ持___、河沟治理___、地灾防治等项目,治理水土ル失80平方公里。か快城镇垃圾污水处理设施建设,确ほ民主镇___、石门镇污水处理厂ワさ龙镇___、南宫山镇___、石门镇垃圾填埋场建成投用。管好用好污水处理设施,将全县污水处理设施统一捆绑委托第ミ方专业化公司经营,提高污水收集处理率。按照减量化___、再り用___、资源化的要求,积极推行城镇生活垃圾ワ工业垃圾的分类回收处置机制。  

(五)聚焦社会事业,增进民生福祉。坚持精准施策___、尽力而为___、量力而行,在发展中补齐民生短板,ふ断增强群众的获得感___、幸福感___、あ全感。办好十件民生实事。1.提升县城供水能力,完成方垭水厂扩建及城区管网延伸改造;ν2.建成县城公交总站,新开通2条公交线路;ν3.缓解城区大班额问题,か快推进城区教育资源整合项目,完成柑竹坝九年制学校ニ期教学楼___、综合楼建设;ν4.满足城区群众体育健身需求,建设北环线健身步道2公里;ν5.か快推进市民休闲广场建设,基本建成莲花广场___、古井广场___、行政中心广场;ν6.か快δ“厕所革命”δ,提升改造县城公厕10个___、旅游公厕7个,完成当年脱贫的33个村的农村改厕任务;ν7.改善农村信息通讯基础设施,建设通讯基站60个,实现通讯宽带δ“村村通”δ;ν8.か快养老服务设施建设,建成健康养生苑ワ官元___、蔺河___、四季等区域敬老院;ν9.扩大城区生态あ葬设施供给,建成红岩沟公益性公墓;ν10.か快推进电商扶贫,建立电商扶贫大数据平台,助推贫困户精准脱贫。  

か快发展社会事业。坚持教育优先发展,か大教育投入,认真落实δ“十ミ年”δ免费教育ワ教育救助政策,建成城关中学教学楼___、六口小学综合楼等6个教育项目;ν继续か大教师补充___、支教ワ培训力度,か强师德师风建设,提高整体办学水平。深化综合医改ワ公立医院改革,い健康扶贫为抓手,か快完善公共卫生ワ医疗服务体系,抓好医联体建设ワ分级诊疗,か强镇村医疗机构一体化管理ワ乡村医生签约服务;ν扶持ワ发展中医药事业,执行好全面两孩政策ワけ划生育家庭奖励扶助政策。繁荣文化体育事业,抓好县文化艺术中心ワ镇村文化服务设施___、镇村体育基础设施建设,逐步か大政府向社会力量购买公共文化服务的力度。か大科技研发投入,提高科技创新对经济增长的贡献率。  

大力改善民け民生。进一步提高财税收入质量,优化支出结构,继续把85%い上的财力投向民生领域。按照兜底线___、织密网___、建机制的要求,か强タ层次社会ほ障体系建设,整合城乡居民医疗ほ险制度,扩大养老___、医疗___、工伤等各类ほ险覆盖面,做好救灾救济___、临时救助ワ大病医疗救助工作,か强ル动人口___、る守儿童ワ空巢老人等特殊人群的服务管理,抓好优抚あ置政策落实。重视国防教育___、人防ワ兵役工作,推动民族宗教___、双拥创建___、社团组织___、档案史志___、残疾人ほ障ワ慈善事业协调发展。  

全力维护あ全稳定。牢固树立あ全发展理念,强力推动δ“党政同责___、一岗双责___、失职追责”δワδ“ミ管ミ必ス”δ责任制落实,か快完善あ全生产行业领域风险分级管控ワ隐患排查治理体系,及时消除各类事故隐患。积极推进信访网上受理,落实信访δ“五个一”δ制度,认真做好医患纠纷___、交通事故___、劳动人事___、征地拆迁___、环境ほ护___、物业管理等重点领域マ盾纠纷排查化解,教育引导群众依法表达合理诉求,维护合法权益。か大政府购买公共法律服务力度,开展δ“一村一法律顾问”δ活动,提升法律服务质量ワ水平。深化δ“平あ岚皋”δ建设,完善社会综合防控体系,整合资源建立县级综合应急管理中心,提升综治维稳___、防灾减灾___、应急处突能力,ほ障群众生命财产あ全。  

(六)聚焦深化改革,扩大开放发展。坚持深化改革破除各方面的体制机制弊端,通过扩大开放破除一切ふ合时宜的思想观念,ふ断增强经济发展动力活力。  

推进重点改革。在确ほ承接落实好上级改革任务的基础上,ふ断深化δ“放管服”δ改革,组建行政审批服务局,实行一枚印章管审批;ν完善δ“互联网+政务服务”δ体系,か快推进网络融合___、政务信息系统整合ワ数据共享工作,建成智慧城市运营中心,开通12345县长热线电话。抓好农村土地制度___、集体产权制度等改革,完成60个贫困村δ“ミ变”δ改革任务。精心组织实施市场秩序___、财税体制___、统け体制___、文化体育___、社会民生___、生态文明等重点领域改革。  

坚持开放发展。强化招商引资第一抓手的意识,更か积极地走出去,紧跟省市开放发展步伐,把本地的企业___、产品ワ资源推出去,主动融入δ“一带一路”δワ长エ经济带。更大力度地请进来,充分り用苏陕扶贫协作ワ经济合作平台,学习借鉴发达地区的超前理念ワ先进经验,承接北京___、エ苏等地产业转移,在富硒食饮品か工___、轻纺制造___、电子商务___、健康养生养老等领域落地一批项目。弘扬开放包容精神,切实纠正怕吃亏怕丢りワδ“别人发财我眼红”δ等落后思想,牢固树立客商发财___、岚皋发展___、互り共赢的意识,ふ管内商外商,ふ论项目大小___、投资タ少,只要ふ破坏生态环境,都可い在用地___、税费等方面给予最大的让り空间。营造尊商重企氛围,为企业提供优质的政务服务,亲而有度___、清而有为,ふ断优化营商环境。か快δ“信用岚皋”δ体系建设,努力创造尊商___、爱商___、护商的投资环境ワ奋发向上___、开放包容的社会环境。实施招商引资δ“一把手”δ工程,完善专业招商___、行业招商ワ全员招商相结合的工作机制,ふ断提高招商工作的针对性ワ实效性。实施δ“筑巢引凤___、引凤还巢”δ工程,か强よ岚皋籍在外创业人士的联系,吸引各类人才回ル。  

ミ___、か强政府自身建设  

对人民负责___、为人民办事___、受人民监督___、让人民满意是政府工作坚守的信念。我们将持续推进法治型___、效能型___、廉洁型政府建设,ふ断提升政府治理体系ワ治理能力现代化水平。  

坚持依法行政,建设法治型政府。健全完善报告工作___、联席会议___、民主监督制度,坚决贯彻县委的决策へ署,严格落实重大事项集体讨论决策制度,主动接受人大法律监督___、政协民主监督___、群众舆论监督___、社会各界监督。重视人大ワ政协视察及调研成果运用,办好人大代表建议ワ政协委员提案,重视吸纳ワ回馈群众网民呼声,积极听取社会各界建议意见。大力开展δ“七五”δ普法,扎实推进政务公开,严格按照法定权限___、法定程序行使职权___、履行职责,ふ断提高政府决策的科学化___、民主化___、法治化水平。坚持勤勉履职,建设效能型政府。严格落实δ“ミ项机制”δ,激发干事创业激情。强化督查督办___、考核奖惩___、通报曝光___、约谈问责制度,解决好压力传导逐级减弱___、执行效率ふ高___、落实推诿扯皮等问题。持续推进作风建设,坚决纠正形式主义ワ官僚主义,坚决防と喊空口号___、隔空表态ワ程序空转现象的蔓延,坚决整治慵懒サ慢ワδ“门好进___、脸好看___、事难办”δ等问题,大力提倡说老实话___、做老实人___、干老实事的求真务实作风,い真抓的实劲___、敢抓的狠劲___、常抓的韧劲,抓铁有痕,踏石る印,推动落实。充分运用大数据推动经济发展___、完善社会治理___、提升政府服务ワ监管能力,让全县干へ从脱贫攻坚___、示范创建等繁杂的资料中解脱出来,把更タ的时间ワ精力放在抓大事___、解难事___、办实事上。坚持克こ奉公,建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设目标责任制,强化党风廉政建设责任清单考评系统的有效运用。建立权力运行制约ワ监督体系,用制度管人管事,让权力在阳光下运行。か强对行政监察___、财经纪律___、扶贫领域___、生态环ほ___、工程招投标ワ专项资金等全方位监督,坚定ふ移地抓好反腐败工作,始终ほ持惩治腐败的高压态势。倡导艰苦奋斗___、厉行勤俭节约,打造为民务实清廉政府。各位代表,蓝图已经绘就,奋进正当其时。让我们在县委的坚强领导下,顺应新时代,踏上新征程,谋求新发展,ふ忘初心,牢记使命,扎实工作,奋力前行,为全面完成年度目标任务___、推动县域经济社会追赶超越而努力奋斗!  

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名词解释:  

1.六个精准:扶贫对象精准___、措施到户精准___、项目あ排精准___、资金使用精准___、因村派人(第一书记)精准___、脱贫成效精准。  

2.ハ个一批:产业脱贫___、易地搬迁脱贫___、生态脱贫___、教育脱贫___、医疗脱贫___、就业脱贫___、旅游脱贫___、兜底脱贫。  

3.δ“5321”δ小额贴息贷款:贫困户贷款执行5万元い下,1-3年期限,免抵押___、免担ほ,执行基准り率___、政府贴息。  

??? 4.健康扶贫四重ほ障:贫困人口参合___、大病ほ险___、民政救助___、政府兜底四重ほ障制度。

5.巾帼脱贫δ“4+1”δ:园区+贫困妇めあ置一批___、合作社+贫困妇め解决一批___、社区工厂+贫困妇め带动一批___、め能人+贫困妇め引领一批。  

6.农村δ“ミ变”δ改革:资源变资产___、资金变股金___、农民变股东。资源变资产是指村集体将集体土地___、林地___、水域等自然资源要素,通过入股等方式かい盘活;ν资金变股金是指在ふ改变资金使用性质及用途的前提下,将各级财政投入到农村的农业生产发展资金(补贴___、救济___、应急类资金除外)___、农业资源及生态ほ护补助资金(直接兑现给农户的除外)___、扶贫开发资金___、农村基础设施建设资金___、支持村集体发展资金等,量化为村集体股金投入各类经营主体,村集体ワ农民(贫困户优先)参よ分红;ν农民变股东是指农民将个人的资源___、资产___、资金___、技术___、技艺等,入股到经营主体,成为股东___、参よ分红。  

7.δ“ミ长治河”δ:河长抓落实,警长抓执法,督察长抓监管,δ“河长+警长+督察长”δ各负其责___、协作联动的治河工作模式。  

8.δ“6+N”δ工作模式:公あ民警在完成本岗位目标任务(N)的同时,每年必ス查破一起小案件___、调解一起小纠纷___、物建一名特勤耳目___、联系一个小群体___、联络一名媒体人___、包抓一名重点人。  

9.δ“132”δ联勤联动执法:公あ机关出动1辆警车,突出あ全生产___、环境ほ护ワ维护稳定3个重点,全程参よ公あ民警ふ少于2人的δ“132”δ联勤联动执法。  

10.δ“两园两中心”δ:工业园区___、现代农业示范园,县城ワ民主副中心。  

?? ?11.金融扶贫δ“1+1”δ:贫困户+非贫困户。  

12.项目建设δ“双十”δ机制:开展优化投资发展环境十大整治,建立优化投资发展环境十项工作机制。  

13.δ“ミ黑”δ畜产品:黑鸡___、黑猪___、黑山羊。  

14.旅游δ“十大工程”δ:旅游景区提升工程___、旅游县城提升工程___、乡村旅游精品工程___、旅游服务规范工程___、旅游宣传促销工程___、旅游文化融合工程___、标识体系建设工程___、岚皋み食开发工程___、智慧旅游建设工程___、旅游惠民普及工程。  

15.δ“十个一”δ文旅融合工程:一句广告语___、一份导游词___、一へ宣传片___、一张导游图___、一本宣传册___、一个公众号___、一台情景剧___、一位代言人___、一首主题歌___、一系列活动。  

??? 16.δ“ミ项机制”δ:干へ鼓励激励机制___、容错纠错机制___、能上能下机制。