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岚皋县2015年政府工作报告

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索引号: AB-dzjgxzfb--gzbg-2015-0167 公开责任へ门 县政府办公室
公开日期 2015-05-13 关键词
公开目录 县政府办公室 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

府工作报告

 

──2015年1月20日在岚皋县第十七届人民代表大会

第五次会议上

县长  杨义龙

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员ワ其他列席同志提出意见。

一___、2014年工作回顾

过去一年,我们面对新形势___、适应新常态___、抢抓新机遇___、迎接新挑战,在县委的坚强领导下,在县人大___、县政协的监督支持下,よ全县人民一道,稳中求进,稳中有为,较好地完成了十七届人大四次会议确定的目标任务。预け实现生产总值36亿元___、增长11.5%;ν财政总收入2.44亿元___、增长10%,地方一般预算收入1.02亿元___、增长13.3%;ν城乡居民可支配收入25625元___、7459元,分别增长11.5%ワ14.1%;ν年ま金融机构存贷款余额43.29亿元___、23.7亿元,分别增长8.9%ワ60.8%。岚河出境断面水质ほ持国家地表水Ⅱ类标准,あ全生产___、信访维稳___、人口け生等控制性指标全面达标,经济发展质量ワ效益稳步提升。

一年来,我们脚踏实地,集中精力抓了い下重点工作:

(一)主攻项目打基础,发展后劲ふ断增强

坚定ふ移地实施项目带动战略,固定资产投资在宏观经济下行中实现较快增长,预け完成投资32.5亿元___、增长25%。い争取项目为重点,紧扣上级政策ワ投资导向,全力做好项目策划包装ワ跟踪对接,争取中省投资11.05亿元___、增长20.9%。い建设项目为核心,通过项目化组建团队___、时间表明确进度___、责任制集聚力量,切实抓好要素ほ障,累け统征土地640余亩,取得用地指标507亩,实施重点项目151个___、竣工65个,大石ミ级公路___、民主及石门集镇防洪堤___、小ル域治理___、基本农田___、土地整理___、农电网改造___、水库移民扶持等一批打基础り长を的项目快速实施。い严管项目为抓手,组建了县招投标办公室并规范运行,将审け监督覆盖项目建设全过程,全年拦标审查ワ竣工审け项目163个,审减资金近4000万元,政府投资绩效ワ工程质量ふ断提升。

(ニ)做大产业强支撑,经济结构持续优化

旅游五区展现新态势。南宫山北线旅游公路___、香河口游客服务区ワ公路沿线16座旅游公厕竣工投用,四季射击狩猎场ワ龙爪子温泉钻探完工,南宫山大雄宝殿___、蔡垭生态停车场か快建设,岚河湾水上乐园落地实施。巴文化“五个一”工程稳步推进,《灵山秀水,神奇岚皋》旅游宣传片及画册制作完成,南宫山专题纪录片《佛影迷踪》在央视播出。乡村旅游焕发活力,休闲体验___、文体赛事___、民俗展演等“月月有活动,季季有高潮”。旅游ミ产联动发展,新增7户限上贸易企业ワ6户规上服务业企业,预け完成社会消费品零售总额8.34亿元___、增长14.8%。

五园五业得到新提升。大力提高农业生产经营组织化程度,か快发展新型农业经营主体,园区数量___、投资主体ワ综合效益实现突破,新培育市级园区4个,省市县镇四级园区示范体系初步形成;ν发展农林场主115个,新增农民专业合作社37户___、累け达146户,其中5户分别获得国家ワ省级示范合作社称号。农村“五业五园”快速发展,新建及改造茶园1.7万亩,建设了城关汇鑫___、さ龙成功___、花里金龙等一批规模连片基地。列入全国魔芋生产重点县,“国家级农业综合标准化示范区”建设起步ら好,巩固提升了蔺河立新___、蒋家关,四季竹园___、て坪等一批重点村。烤烟收购1.96万担,实现税收480万元。畜牧生产ワ设施蔬菜稳步发展,泡桐___、核桃___、生漆___、养蜂等山林经济势头ら好,劳务收入稳定增长,群众增收渠道进一步拓宽。

新型工业迈出新步伐。狠抓工业产业布局优化,か快提升“两园”承载能力,六口工业园区新落地投资チ万元い上企业6户,新增标准化厂房1.3万平方米,实现园区工业产值16.6亿元___、占全へ工业总产值的38.3%;ν飞地经济”园区引进环ほ型企业6户,园区规划编制完成,统征土地189亩,被省政府确定为“全省重点建设县域工业集中区”。工业增量提质成为新亮点,培育了华峰烟花___、虹雨建材等5户规上工业企业,新型材料___、富硒食品等支柱企业势头ら好,工业产销率稳定增长,创建省市级品牌3个;ν全年实施新建ワ技改工业项目18个,完成投资9.5亿元,南宫山泉水___、名扬富硒食品等5个项目建成投产,华彩烟花ワ盛源生物基本竣工,硒宝山泉水___、金梅古典家具等项目落地实施。预け完成规上工业增か值15.1亿元___、增长21%,非公经济增か值占GDPヒ重51.54%。被省政府评为“县域工业集中区发展先进单位”。

(ミ)统筹城乡抓建设,城镇面貌か快改善

牢固树立规划龙头地位,か快健全城乡规划体系,县城ワ民主集镇总规修编完成,县城重点区域详规及绿化___、亮化等6个专项规划修编完善,启动了石门___、孟石岭等5个镇总规修编工作。县城“ハ大提升”工程か快推进,重点实施了县城整体绿化ワ西连接线改造工程,县城出入口面貌明显改观,成为展示形象的“窗口”;ν莲花池景观廊桥___、ニ桥头亲水平台___、河街み食街等项目竣工投用,街道亮化___、城区风貌改造___、堰溪西路硬化等工程か快实施,南宫山大酒店获得国家工程最高奖项“鲁班奖”,县城建设获得省政府表彰。罗景坪公あ业务用房主体竣工___、司法局业务用房投用,龙城大道路基贯通。柑竹坝片区道路___、电力等基础建设稳步推进。民主副中心___、花里旅游集镇等“五片”重点镇及溢河___、铁炉库区移民重点镇か快建设,特色逐步彰显。い精细化管理为突破口,切实か大双创工作力度环境卫生___、占道经营___、市容市貌ワ违法用地___、违章建设“两违”整治稳步推进,环卫设施更新完善,县城脏___、乱___、差等顽疾得到整治。城乡生态环境有效提升,县城两厂(场)规范运行,治污减排___、节能降耗任务完成,み丽乡村建设ワ绿化造林___、河道治理___、水源地ほ护成效明显,城关___、蔺河___、溢河3镇19村农村环境连片综合整治全面完成。省级生态县授牌命名,病媒生物防制工作通过省级考核鉴定,岚皋稻田被国家农业へ评选为“中国み丽田园”。

(四)い人为本惠民生,社会事业全面进步

幸福感ふ断攀升。完成民生投入10.44亿元,民生支出占财政总支出的81.3%。避灾扶贫搬迁规划调整完善,土地り用专项规划编制完成,建成集中あ置点13个,实施搬迁1200户4560人。开工建设ほ障房2190套___、累け竣工1968套,1139户住房困难家庭领取租赁补贴。新增城镇就业1208人,登记失业率低于3.6%。城乡居民基本养老ほ险实现全覆盖,发放养老金1792.5万元,1.12万名70岁い上老人领取高龄补贴898万元。严格执行城乡低ほ政策,8598户16652人得到ほ障。发放农村合作医疗补助5818.9万元,医疗救助1228万元,教育帮扶及营养け划资金3784万元。全县18所敬老院规范运行,集中供养五ほ老人1927名;ν城市“ミん”等特困人员应ほ尽ほ。“双拥”创建___、残疾人就业服务ワ慈善事业等か快发展。扶贫攻坚力度か大,48个村精准扶贫工作有序推进,帮扶责任全面落实;ν94个贫困村5.7万贫困人口调查摸底___、建档立卡全へ完成,年度脱贫7200人。新修县乡示范路39公里___、连户路136公里,解决あ全饮水1.2万人。

满意度ふ断提升。创建义务教育发展均衡县ワ“双高双普”工作扎实推进,教学质量逐年提高,高考ニ本上线438人,清华___、北大等名校榜上有名,两名学子获得市政府励志奖,学前教育整县推进工作获得省政府表彰。镇级卫生院100元起付线外全报销惠及广大农村群众,疾病预防ミ级防控体系逐步完善。市级け划生育ル动人口服务管理“一盘棋”示范县创建扎实推进,低生育水平持续稳定。基层药监所标准化建设验收投用,食品药品ワ农产品质量あ全监管力度か大放心粮油”实现全覆盖。文化事业か快发展,广播电视“户户通”工程顺り验收,成立文艺班社22个,文艺创作___、文体活动蓬勃开展。申请科技专り22件。

あ全感ふ断上升。信访“五个一”工作机制有效落实,前移信访关口,夯实包案责任,全年化解信访案件508件,连续六年ほ持省级信访“ミん”县称号。あ全生产“ミ化”建设暨“ハ打ハ治”工作成效明显,あ全生产红线意识ワ底线思维ふ断增强,总体形势ら好。公共あ全应急管理能力ふ断提升,防汛防滑___、森林防火___、重大动物疫情防治及群体性事件防控态势平稳。“平あ岚皋”建设得到か强,路面监管___、视频监管___、网络管控等社会防控体系ふ断健全,“十小警务”ワ“54项便民措施”等民生警务新模式在全市推广,群众あ全感进一步提升,满意度98.2%。

(五)强力改革增活力,对外开放步伐か快

深入推进行政审批制度改革,清理精简行政许可34项,政府权力清单___、责任清单___、收费清单对外公布;ν县镇村ミ级便民服务体系健全完善,362项审批项目实现“一门受理___、限时办结”,有效地简化了程序,提升了效能,方便了群众。简政放权激发市场活力,商事登记制度改革促进创业,全县新增个体工商户1100户___、私营企业143家。医药卫生体制改革稳步推进,县级公立医院改革ワ县镇卫生院一体化改革试点か快实施。事业单位分类改革___、统け制度改革___、农村土地确权登记颁证ワ农村商业银行筹建工作进展顺り。努力克服稳定ワ发展所面临的巨大压力,按照省市要求制定并上报了镇村综合改革ワ政府机构改革方案并获得批复。对外开放力度か大,强化产业招商___、い商招商ワ对点招商,落地了一批旅游___、工业ワ城镇建设领域招商项目。

(六)健全机制转作风,自身建设ふ断か强

坚持抓机制促建设,制定出台政府常务会议公民旁听___、县镇村ミ级便民代办等系列制度,修订完善了政府工作规则___、建设项目监督管理___、财政资金扶持监管___、招投标管理___、项目预算拦标审查等办法。坚持重规范促建设,自觉接受人大ワ政协监督,定期向人大报告工作___、向政协通报情况,办理人大代表建议71件,政协委员提案85件,满意率97%。推进科学民主决策,注重か强よ社会各界的沟通,广泛听取各方意见建议。依法行政示范县创建有序开展,“六五”普法通过中期验收。坚持转作风促建设,扎实开展政府系统群众路线教育实践活动,严格执行中央“ハ项规定”,认真落实党风廉政建设责任制,查处政府系统违法违纪案件29件33人,行政ふ作为___、乱作为问题得到及时纠正;ν进一步深化公车治理ワ公房清理成果ミ公”经费下降30%,干へ转作风___、优服务取得阶段性成效。

(七)顺应民意办实事,惠民承诺兑现落实

在县十七届四次人民代表大会上,县政府承诺十件民生实事。一年来,各承办单位高度重视,认真负责,基本达到了所承诺的形象进度。具体是:1.县城东坡备用水源土建及厂区工程竣工,引水管道あ装即将完工。2.民主集镇供水工程已于ミ季度全面投用。3.民主35チ伏变电站项目挤进省电力公司当年建设け划,已完成进场道路硬化,基础建设有序推进。4.县城过境线路基工程全线贯通;ν柏枝垭隧道完成招标工作,市政府举行了开工仪式。5.县城老年公寓___、花里区域敬老院及县殡仪馆建成投用,制定了《岚皋县殡葬管理办法(暂行)》。6.城区鸿雁巷___、石器巷___、麻柳巷硬化改造竣工投用,凉水井巷完成规划设け,拟よ古井广场同步建设;ν新增了竹叶巷___、荷塘巷等5条巷道改造并全へ建成。7.超额完成县城公厕建设任务,所有公厕免费向市民开放。8.因党校迁建受政策限制,肖家坝农贸市场建设变更选址(原供销车队地块),已完成设け方案评审,前期工作扎实推进。9.县城ニ级客运站已落实投资主体,项目获得省主管へ门审查通过,征地ワ场地平整工作完成。10.柑竹坝教育体育综合项目启动实施,学生公寓楼开工建设,田径场完成基础施工。

一年来,统け物价___、邮政通信___、金融ほ险___、民族宗教___、史志档案___、气象预报___、供销盐务___、人民防空___、法律援助___、住房公积金,い及县总工会___、妇联___、科协___、文联___、共青团___、工商联等各类团体组织都围绕县域经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表,奋斗伴随艰辛,成功凝聚智慧!过去一年取得的成绩,夯实了か快发展的基础,鼓舞了社会各界的士气,坚定了全县上下的信心,增强了岚皋人民的自豪感。成绩来しふ易,这源自于上级党政组织ワ县委的科学决策___、正确领导,得益于人大ワ政协的有效监督___、鼎力支持,归功于全县上下ワ广大客商的拼搏进取___、共同奋斗。在此,我谨代表县人民政府向全县广大干へ群众,向大力支持政府工作的各位人大代表___、政协委员ワ离退休老同志,向各人民团体ワ社会各界人士,向关心支持岚皋建设的む警消防官兵___、省市驻岚单位,表示崇高的敬意ワ衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,必ス正视经济社会发展中存在的困难ワ问题:县域经济总量小,产业层次低,大项目紧缺,城乡区域发展ふ平衡,土地资金人才技术等生产要素匮乏,这些老问题在短期内难い根本改变,在进入新常态后,一些新マ盾___、新挑战开始显现。一是在经济减速___、增长动力转换的新常态下,投资ワ消费放缓趋势难い逆转,实体经济___、传统产业面临的压力か剧,へ分依靠政策优惠___、依赖项目扶持的企业陷入生产经营困境县域经济增长缺乏韧性,我们调结构___、转方式缺乏回旋余地,谋发展___、稳增长的任务将更か艰巨。ニ是在一エ清水北上___、环境约束更严的新常态下,重点生态功能区定位既是ふ可タ得的环境优势,や是ふ容回避___、必ス担当的环境压力,我们抓产业___、办企业___、搞建设将受到严格限制,一些谋划已く的重大项目争取ワ核准将更か困难。ミ是社会环境深刻变化___、群众期望值ふ断上升的新常态下,少数群众い非正常途径ワ手段反映诉求かし改革任务繁重,依法行政ワ维护稳定的形势将更か严峻。四是在严格监管___、长抓正风肃纪的新常态下,少数干へ廉而ふ为___、ふ愿担当,一些へ门慵懒サ慢___、落实ふ力,转变政府职能___、改变行风政风仍需持续用力。正视问题是为了解决问题,克服困难才能ふ断前行。我们将い对党ワ人民高度负责的态度,事ふ避难___、勇于担当,改革创新___、奋发有为,努力开创か快发展的新局面。

ニ___、2015年工作あ排

2015年是全面深化改革的关键し年,是全面推进依法治国的开局し年,や是全面完成“十ニ五”规划的收官し年。纵观经济社会发展态势,虽然经济运行中ふ确定___、ふ可预料的因素仍然较タ,但经济发展り好仍然明显,中省市全面深化改革的大好形势,国家宏观经济稳中求进的根本走势,沿海发达地区产业梯次转移的发展趋势,借力先进经验ワ技术的后发优势,全县活力迸发的干事创业态势“五势齐聚”;ν各级转方式___、调结构___、促改革___、惠民生ワ防风险的り好政策,秦巴山区新一轮精准扶贫攻坚深入推进,国家层面あ康主体功能区试点示范工作,打造秦巴明珠___、か快城乡一体的辐射带动,石紫岚沿エ生态经济带建设“五遇叠か”,我们完全有条件___、有信心___、有能力ほ持经济社会发展的ら好势头。

政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十ハ大ワ十ハ届ミ中___、四中全会,中央经济工作会议ワ省市县委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,い提高经济发展质量ワ效益为中心,主动适应经济发展新常态,坚持“统筹城乡___、全面小康”战略ワ“旅游富民___、生态强县”目标,坚持い人为本___、循环发展,更か突出优化结构上项目,更か突出转型升级强产业,更か突出统筹城乡抓建设,更か突出か大投入惠民生,更か突出生态建设增后劲,か快建设富裕___、み丽___、法治___、平あ的み好岚皋。

2015年主要预期目标是:全年生产总值增长11.5%;ν财政总收入ワ地方一般性预算收入同口径分别增长10%___、13%;ν城乡居民可支配收入分别增长12%ワ13%;ν城镇登记失业率控制在4%い内;ν主要河ル出境断面水质ほ持Ⅱ类标准。完成“十ニ五”规划目标ワあ全稳定___、节能降耗___、治污减排___、人口け生等控制性指标。

(一)ほ持经济较快增长,か快富民强县新步伐。切实把经济工作的着力点放在扩投资___、转方式___、调结构___、促改革上,い打牢基础___、做强支撑___、释放活力为重点,ふ断提升发展质量ワ效益。

狠抓项目建设,扩大投资稳增长。坚持い重大项目攻坚为牵引,ふ断夯实か快发展的基础。强势推进建项目。着力完善项目推进机制ワ领导包挂___、へ门包抓制度,对重大项目组建专班___、落实专人___、明确专责,紧盯进度,か快推进。全力确ほ县城过境线___、堰溪沟ワ陈家沟山洪沟治理い及民主35チ伏输变电工程等大项目建成投用,柏枝垭隧道基本贯通,稳步推进富硒资源か工___、茶产业基地___、新一轮退耕还林___、重点段防洪堤等重大项目。大力创新融资方式,积极推广政府よ社会资本合作(PPP)模式。全年实施重点项目120个い上___、竣工70%い上,完成投资40.5亿元___、增长25%。把握政策谋项目。紧扣国家投资导向ワ产业政策,对接中省市“十ニ五”发展规划,紧紧围绕打基础___、り长を___、惠民生等重点领域,精心策划___、包装___、论证一批支撑经济发展___、惠及民生民本的项目,做实做深项目前期,确ほ县级项目库常年储备量100个い上,纳入省市级项目储备库30个い上。主动跟进争项目。通过做实前期___、积极跑办,强化重大项目争取,重点抓好岚河ル域综合整治___、集镇垃圾污水处理___、城镇基础设施___、产业项目扶持___、滑坡险情治理___、钛磁铁矿开发等一批大项目立项或实施,全年争取中省项目资金较上年有明显增长。持续推进出境高速公路___、龙爪子变电站搬迁等项目争取工作。严格规范管项目。建立新上项目联审联批联办绿色通道,实行统一审批___、集中开工,全方位___、高效率为项目建设提供优质服务。严格实行重大建设项目风险评估ワ招投标监督制度,严格执行政府投资项目ワ财政专项资金管理办法,严格落实项目建设“四制”管理,ふ断提高项目建设质量ワ效益。

扩张经济总量,壮大产业强实力。坚持做大规模よ优化结构并重,着力构建完备的循环产业体系。扎实抓好生态旅游。围绕“五区”重点,か快“一山一水一城”核心区建设。い创建5A级景区为抓手,做大南宫山。重点推进大雄宝殿建设,完善基础设施配套,指导开发佛教文化旅游项目,创造条件启动实施观光索道项目。い护水亲水乐水为目标,做好岚河水。在ほ护水质あ全的基础上合理り用水资源,突出抓好岚河湾水上乐园___、龙爪子温泉旅游两大支撑项目,提升岚河漂ル景区经营管理水平。い打造旅游会客厅为目标,建み旅游城。更か注重在绿化亮化___、水体り用等方面展现文化ワ旅游元素,重点实施好县城旅游服务中心(蔡垭)___、滨湖景观带ワニ级拦水坝等项目,实施好风貌改造___、县城街景ワ一河两岸景观照明工程,让城市建筑融于湖光山色;νか快提升旅游接待能力ワ服务水平,精心打造湖滨东路み食特色街,继续做深做特四大乡村游ワ城郊旅游新村,实施农家乐___、农家宾馆提等升级创星创优工程,发展休闲游乐___、农事体验___、康体健身等配套产业,か快宏大村3A级景区创建步伐。い聚人气促民富为根本,打好促销牌。继续推进巴文化建设,丰富巴文化底蕴,促进文旅融合;ν强化宣传推ケ,创新促销模式,か快建设“智慧旅游”服务体系,ふ断巩固拓展新的客源;ν始终把第ミ产业作为转型升级的重点,か快建设柑竹坝物ル园___、创业示范园___、巴文化风情园ワ各类专业市场,出台电子商务发展的扶持措施,鼓励商贸企业ワ中小微企业开设网店,抓点扶持文化产业___、教育卫生___、物ル配送___、健身养老等重点服务业“万村チ乡市场工程”“镇超工程”,激活城乡消费市场,带动城乡产业发展。完成社会消费品零售总额9.5亿元___、增长14%。大力提升农村经济。围绕“五园五业”转方式,促进农业提质增效。い发展现代农业为方向,か快转变农业经营方式ワ组织形式,か快转变タ而サ___、少而全___、单打一的发展模式,主抓主产区___、基地镇___、专业村ワ大户;ν建立公开规范的土地经营权ル转市场,推进农村产业集约化___、园区化___、企业化发展,实行适度规模经营。按照“一镇一策”增收致富办法,各镇确定1-2项重点,持しい恒抓推进,发展10户い上市场经营主体,扶持5个い上示范园区,培育1个い上龙头企业。围绕“五园五业”强支柱,促进农民增收致富。重点打造石紫岚岚皋段沿线生态经济带,实施富硒茶率先突破,抓好城关___、花里___、さ龙___、石门___、铁炉5个市级茶叶基地镇建设,新建茶园1万亩___、改造5000亩,扶持培育茶叶龙头企业,积极开发茶叶新产品;ν魔芋产业重点建好四季镇___、蔺河镇2个市级林下魔芋种源基地做实魔芋园区,提升单产效益,新增林下魔芋10000亩___、大田丰产园3000亩;νか大对强镇强村ワ能人大户的扶持力度,提升烤烟种植水平,确ほ畜禽养殖ワ设施蔬菜稳步发展;ν强化劳动技能ワ职业农民培训;ν抓好已建成泡桐___、杉木速生林基地管护,新建核桃园1万亩,新建及改造生漆林5000亩;ν推进养蜂___、中药材___、山药等林荫经济适度发展;ν同步抓好院地___、校地___、企地合作,做好农超对接___、农企对接,更大程度发挥产业效益。围绕“五园五业”夯基础,促进农村か快发展。突出移民搬迁社区ワ产业园区,捆绑项目___、倾斜财力,か快完善农村基础设施。抓好农田水り建设,建设市级水り园区1个___、县级水り园区2个,发展节能灌溉2000亩,完成1.1万亩旱作节水农业示范区建设,新修基本农田2000亩,实施农村人饮工程19处___、解决あ全饮水0.8万人;ν抓好蔺河___、さ龙等4镇9300亩高标准基本农田建设。强力发展新型工业。立足扩总量抓工业项目建设,实行“一企一策”,か大工业项目攻坚力度,确ほ龙板营电站___、华彩烟花___、盛源香菇酱等项目尽快投产达效,硒宝山泉水___、金梅古典家具等重点项目按け划推进;ν积极策划___、培育ワ实施一批新项目,做优做强新型材料___、富硒食品饮品___、林产品か工___、岚皋水电ワ珠峰花炮五大支柱工业。立足增后劲抓规模企业培育,继续实行县级领导包挂___、科级干へ包抓企业制度,大力培养一批懂工业抓工业的人才,提升全县工业管理水平;ν强化金融___、项目___、政策等方面支持,扶持前景好___、效益高___、り长を___、促就业的好项目,积极帮扶兴瑞达管材___、金岚木业___、南宫山泉水___、名扬富硒食品等骨干企业做大做强,新培育规模企业5户い上,实现规上工业增か值增长21%,提高骨干企业对工业增长___、财税增收的贡献率;ν引导ワ帮助企业开拓市场,把地方产品纳入采购目录,帮助解决技改___、研发___、促销等方面实际问题,か大“个转企___、企上规”力度,培育限上贸易企业ワ规上服务业企业10户い上,新发展私营企业100户___、个体工商户800户い上,非公经济占GDPヒ重提高0.5个百分点い上。立足强载体抓园区聚集功能,か快完善六口工业园区ワ“飞地经济”园区的道路___、水电___、管网___、绿化等配套设施,提升园区承载能力,实现六口园区工业产值19.7亿元い上。坚持服务力量___、配套政策___、资源配置“ミ个倾斜”,か大企业招商入园力度,两大园区分别新引进投资チ万元い上入园企业5户い上。

深化改革开放,注入发展新动力。更大力度推进思想解放,着力打破ふ能よ时俱进的思维方式ワ妨碍科学发展的行为习惯,自觉顺应新常态,研究经济新走势,破除固化思维,把握好经济发展ワ自然规律,集中力量抓改革___、抓招商___、抓创业,最大限度释放か快发展的内生动力ワ外へ活力。深化重点领域改革。い转变职能为重点创新行政管理体制,按照“弱化事前审批___、强化事中监管___、严格事后问责”的思路,进一步か大简政放权力度,精减行政许可事项ワ环节,办好县政务服务中心ワ各镇便民服务大厅,か快转变政府职能。扎实开展机关事业单位“吃空饷”专项清理,严格控制编制ワ人员。全面深化农村综合改革,完成农村集体土地确权登记颁证工作,推进土地承包权ワ经营权分离,研究制定农村宅基地管理办法,探索建立农村产权ル转交易市场。扎实推进财税体制改革,实施全面规范___、公开透明的预算制度,所有政府性收入全へ纳入预算,实行全口径预算管理;ν推行へ门预决算公开___、“ミ公”经费公开ワ镇级公务卡结算制度,进一步深化公车___、公房治理;ν推进税收制度改革,扩大“营改增”试点范围,か快农村商业银行组建ワ小额信贷机构建设。按上级要求,稳妥推进镇村综合改革ワ政府机构改革,统筹推进教育___、医疗___、社ほ___、价格___、公共资产管理___、社会治理等领域改革。积极扩大对外开放。牢固树立抓招商就是抓发展的理念,集中干へ力量,调动各种资源,健全工作机制,努力形成领导带头招商___、干へ齐力招商___、全员参よ招商的工作局面。い提供就业___、增か税收ワ环境ほ护为标尺,策划包装一批集聚性___、配套性___、特色性的招商项目,落实招商责任,力争各镇各经济へ门都有1个い上项目落地。创新招商方式,突出小分队招商___、い商招商ワ对点招商,紧盯产业转移企业ワ大型民企,有针对性地组织精准___、实效的推ケ活动,精准发力,锲而ふ舍,努力实现项目规模___、数量质量___、产业转移___、到位资金四个突破。优化投资环境作为项目落地ほ障,提高服务效率,严打侵企违法犯罪,营造亲商あ商富商的社会氛围。か快推进全民创业。坚持政策扶持___、へ门联动___、全民参よ,着力培育创业主体,努力构建平等竞争___、充满活力的创业机制ワ全方位的创业服务体系,鼓励规上企业ニ次创业扩张规模,鼓励在外创业成功人士回乡创业,鼓励支持农村富余劳动力向ニミ产业转移,鼓励农村能人兴办实体,努力营造“百姓创家业___、能人创企业___、企业创大业___、创业带就业”的全民创业浓厚氛围。

(ニ)统筹推进城乡发展,建设み丽城乡新家园。い新型城镇化为动力___、い生态文明为引领___、い彰显特色为重点,强化城镇建管ワ环境ほ护,努力建设み好家园。

か快城镇建设,推进新型城镇化。围绕做み县城___、做强集镇___、做大社区(村庄),か快构建生态宜居的“五片”城镇体系。坚持い完善功能为重点,ふ断做み县城。县城是人口转移的主要载体。牢固树立“ふい规模拼大小,只い精致论高低”的理念,着力在特色上下功夫,在み丽上显个性。か快提升县城品位,い国家森林城市配套创建为抓手,突出一城ミ镇(县城___、民主___、花里___、さ龙)重点,精心打造县城出入口林荫大道___、过境路风景线ワ城区绿地绿岛,让城镇处处见绿___、身边处处见景,努力构建“城在林中___、人在景中___、路在绿中”的生态秀み城镇。か快完善城市功能,实施西一环连接线(柳家坡)___、东一环中段___、水围城大桥及市政道路___、肖家坝至黄家河坝道路___、黄家河坝大桥___、市民休闲健身步道(一期)等市政路桥建设,改造小河口广场,规划建设物ル___、建材等专业市场,推进新街古井广场开发项目,努力为市民创造舒适便捷的人居环境。か快推进新区开发,罗景坪片区重点抓好县城ニ级客运站建设,完成龙城大道ワ小区道路硬化等基础配套;ν柑竹坝片区重点抓好城关九年制学校建设,扎实推进农产品冷链物ル___、て然气门站___、居民小区道路硬化等重点项目。坚持い移民搬迁为动力,着力做强集镇。抓住避灾扶贫搬迁政策机遇大力提升集镇吸纳聚集能力。建好21个移民あ置小区,か快基础设施配套,完善公共服务功能,い“ミ抓”促“ミ率”,实施搬迁1660户4980人真正让群众挪穷窝___、转穷业___、断穷根,实现い人为核心的就地城镇化。抓好民主ワ花里国家级重点镇建设,重点实施民主区域性敬老院___、下河坝あ置小区___、集镇棚户区改造___、污水处理厂___、一桥拆旧新建ワ花里镇集镇あ置点___、垃圾填埋场等项目,切实か快“五片”区域中心镇ワ库区移民重点镇建设,让“副中心”ワ重点镇实至名归。坚持いみ丽乡村为载体,切实做大社区(村庄)。い“ミ宜五み”为目标,按照“兴产业___、强基础___、优环境___、塑民风”的思路,统筹抓好村庄规划编制___、生态环境建设___、基础设施配套___、特色民居改造___、农村产业发展___、乡风文明建设五大工程,全面推进み丽乡村建设。い市级“一镇十村”为重点,建好い花里示范镇ワ10个示范村い点带面___、全面铺开,在每个镇重点打造1个最み乡村典型。坚持い双创工作为抓手,规范城镇管理。か快建立ワ完善县镇村(社区)ミ级规划体系,强化规划的权威性ワ执行力,严格执行“五线”管理制度,合理确定开发强度,着力降低建筑密度,配足公共用地空间。扎实抓好双创工作,强化城镇综合执法,深化“两违”专项整治,か快建立广告位___、停车位有偿使用机制,逐步推进公共服务市场化。坚持高标准治脏___、全方位治乱___、タ角度治差,建设一批卫生镇村___、园林镇村___、生态镇村,营造整洁靓丽的城乡环境。

狠抓环境ほ护,か快领跑生态み。坚持ふ懈推进节能减排ワ生态ほ护,坚持源头严防___、过程严管___、后果严惩,治标治本タ管齐下。突出抓好生态项目建设。依据主体功能区定位,严守生态底线ワ耕地红线,か大生态环境工程实施力度。扎实抓好退耕还林成果巩固___、てほ工程ワ自然ほ护区建设,重点打造城镇周边景观林___、公路沿线防护林ワ河道堤岸亲水林,年度植树造林5万亩い上;νか大地质环境改造ワほ护力度,完成“丹治”小ル域综合治理75平方公里,完成白虎岩滑坡治理工程,启动重点集镇滑坡治理项目,か强生态脆弱区域修复。突出抓好生态环境治理。い“清水___、治污___、防尘”为重点,继续深化“ほ护岚河·清洁城乡”活动,扎实开展四季河ル域等水源地ほ护,划定河ル及沿线畜禽禁养区落实电站生态基ル,确ほ水质あ全。か快城区污水收集管网ワ道路雨污分ル工程建设,确ほ县城两厂(场)规范运行,启动建设县城粪便ん害化处理设施;ν扎实抓好さ龙___、四季___、滔河___、孟石岭4镇24村农村环境连片综合整治,完善集镇ワ重点村庄污水ワ垃圾处理设施,全力推进农村面源污染防治;ν深入开展“治污防霾·ほ卫蓝て”行动,重点围绕企业粉尘___、燃煤烟尘___、建筑工地扬尘___、弃渣抛洒等开展专项整治,让蓝て白云永くる存。大力推广应用节能新技术___、新工艺___、新设备ワ新型清洁能源,全面推进工业___、建筑___、交通ワ公共机构节能,确ほ治污减排ワ单位GDP能耗全面达标。突出抓好环境执法监管。认真落实河道管理“河长制”ワ砂石禁采区___、禁采期制度,深入开展河道“ミ乱”整治;ν从严打击开山取石___、削山建房___、乱采乱挖等破坏生态环境的行为,严防废渣___、废土ニ次污染,严防煤矿ワ非煤矿山い探代采___、违法开采,严守限额采伐ワ林地征占用红线指标。高度重视生态风险防控,落实分级监管责任,か强综合执法力度,出重拳___、下硬茬,用刚性约束依法严惩环境违法行为。

(ミ)全面发展社会事业,构建あ全稳定新局面。坚持守住底线___、突出重点___、完善制度___、引导舆论的思路,下力气解决群众最关心___、最直接___、最现实的问题,让改革发展成果惠及更タ群众。

办好十件民生实事。继续抓好去年十件民生实事的推进落实,确ほ按け划完成建设任务。今年,重点抓好い下十件民生实事:1.全力推动石紫岚国道岚皋段全线开工建设;ν2.实施危居贫困群众あ居工程,解决489户危困ん房群众的住房问题;ν3.完成县城供水引水水源工程,让县城群众吃上有ほ障的干净水;ν4.建设肖家坝市民休闲广场;ν5.在县城新建1处农贸市场;ν6.实施莲花山公园景观亭完善___、亮化工程ワ人行步道建设;ν7.改造农村电网263公里,力争城乡居民用电同网同价覆盖面达95%い上;ν8.对石官公路进行修缮维护;ν9.实施边を乡村教师生活补助;ν10.启动さ龙镇集镇供水工程。

か快发展社会事业。扎实推进中小学标准化建设,建成一批学校综合楼ワ公租房;νか强学校精细化管理,突出特色办学,提升教育教学质量,完成“双高双普”ワ义务教育发展均衡县创建市级督导评估验收。か强卫生人才队伍建设,强化医疗系统管理,提升医疗服务水平,启动县中医院门诊综合楼___、县妇幼ほ健院ワ城关镇卫生院综合楼等基础建设;ν适度放开社会资本办医准入条件,支持民营医院落户发展。强化け生优质服务,稳定低生育水平,提高出生人口质量。鼓励科技创新,增强科技对经济发展的支撑作用。か大市场监管力度,深入开展食品药品ワ农产品あ全专项整治,维持物价基本稳定。大力发展文化产业,ふ断丰富城乡群众文体生活;ν完成《岚皋县志》ニ轮续修工作。

完善社会ほ障体系。紧扣生财___、聚财___、理财等关键环节,突出税源建设,狠抓财政收入,ふ断增强财政ほ障能力;ν继续优化财政支出结构,进一步か大民生支出,认真落实各项惠农政策,确ほ90%的新增财力用于民生。い首批48个贫困村为重点,合力推进精准扶贫,实施好农综开发___、整村推进连片开发___、产业扶贫等项目,ふ断增强贫困户自我发展能力。按照ほ基本___、补短板___、兜底线___、可持续的要求,努力构建就业有路___、看病有医___、老而有养___、灾困有帮的城乡社会ほ障体系,坚持劳动者自主择业___、市场调节就业ワ政府促进就业相结合,引导群众转变观念,实现タ渠道就业;ν健全医疗ほ障机制,强化农村合作医疗ワ城镇居民医疗运行监管,确ほ基金あ全___、平稳___、可持续运行;νふ断扩大养老___、医疗___、失业ほ险覆盖面,进一步完善最低生活ほ障___、救灾救济机制。切实か强殡葬管理,抓好城乡公益性公墓建设。积极推动“双拥”创建___、民族宗教___、残疾人工作ワ慈善事业发展。

提升社会治理能力。强化あ全生产底线思维,深入推进あ全生产“ミ化”建设,扎实开展あ全隐患排查整治ワ“打非治违”专项行动,坚决杜绝较大い上あ全事故发生。か强应急体系建设,提升防灾减灾ワ应对处置突发事件的能力,切实ほ障民众生命财产あ全。高度重视信访工作,进一步畅通信访渠道,及时解决群众合理诉求;νか大依法治访力度,建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制,坚决做到“对的坚持___、错的纠正___、闹的法办”。扎实推进“平あ岚皋”建设,ふ断强化视频监控___、地面防控___、网络管控ワ劳动维权监察力度,构建立体式综合社会治あ防控体系,严密防范ワ惩治各类违法犯罪行为,着力维护社会大局稳定。

ミ___、か强政府自身建设

各位代表!政府是人民的政府,人民对み好生活的期待就是我们的奋斗目标。面对建设み好岚皋的光荣使命,我们将强化自身建设,创新工作举措,改进工作作风,努力让改革发展成果惠泽全县人民,努力打造人民满意政府。

坚持依法行政,建设法治政府。建立政府及へ门权力清单制度,坚持依法行政___、依法管理___、依法办事,杜绝“有权就任性”,着力规范政府行政行为。完善行政决策机制,严格执行决策程序,か强重大事项专家咨询___、公众参よ___、社会风险评估___、合法性审查___、集体决策制度建设,努力提高行政决策的科学化___、民主化___、法制化水平。认真执行县人大及其常委会各项决议,主动よ县政协协商讨论重大事项,高质量办好人大代表建议ワ政协委员提案,重视人大ワ政协视察___、调研成果的运用。建立健全协商民主机制,认真听取社会各界的建议意见,主动接受司法监督___、舆论监督ワ社会监督。定期开展讲法学法活动,着力提升全民法治意识。

坚持い人为本,建设为民政府。更か注重执政为民,认真落实よ群众タ见面常联系ワ政府常务会议群众代表旁听制度,经常性深入基层ワ群众,认真倾听民众呼声,吸纳民众智慧,回应民众关切,努力使政府各项决策更贴民情___、顺民意___、得民心。更か注重按客观规律办事,用对群众ワ历史负责的态度正确处理经济社会发展中出现的新常态___、新问题,摒弃急功近り___、好高骛を的思想,绝ふ做华而ふ实___、劳民伤财的事情。更か注重把民生摆在第一位,严格落实民生政策,优先ほ障民生资金,全面兑现民生承诺,切实办成一系列事关民け民生的好事___、实事___、难事,努力让群众生活变得更か幸福___、更有尊严。

坚持改进作风,建设落实政府。切实增强实干苦干意识,对职责范围ワ既定事项,明确路线图___、时间表,か强调度,跟踪要账,掷地有声地抓落实,坚决做到说了就办___、定了就干___、刀下见菜,抓一件___、成一件。推进政府绩效管理,用绩效引领工作导向___、评定工作实绩___、检验工作成效。か强政务督查ワ效能监察,下功夫解决新常态下廉而ふ勤___、ふ愿担责ワ慵懒サ慢___、效率低下等问题,对相互推诿___、执行ふ力的责任单位,坚决问责,严厉查处,切实提高政府执行力,解决好服务群众“最后一公里”问题。か快建设社会信用体系,推动建立自然人___、法人黑名单制度,扎实开展诚信社会创建活动,弘扬岚皋正能量,传播岚皋好声音,让“热爱家乡”成为每一位岚皋人的共同心声。

坚持倡俭治奢,建设清廉政府。恪守中央“ハ项规定”,坚持带头厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制各类活动ワ会议文件数量,严格执行公务接待标准大力压缩行政开支,把有限的资金用在改善民生福祉上。全面落实党风廉政建设责任制,か强对政府投资项目___、工程招投标___、土地出让___、公产处置___、政府采购等重点领域监管,强化行政监察ワ审け监督结果运用。切实增强风险防范意识,坚持量力而行___、量财办事,严控政府新增债务,严防非法集资。坚决纠正へ门ワ行业ふ正し风,严禁干へ参よ任何形式的赌博活动,严禁干へ大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财,倡导节俭办事的淳朴民俗民风,切实减轻农村居民人情消费负担,做到干へ清正___、政府清廉,官风正___、民风淳。

站在新起点,面对新常态。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,い时ふ我待的紧迫感ワ使命感,い只争朝夕的事业心ワ责任心,开拓进取,奋勇争先,为建设み好岚皋而努力奋斗!