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岚皋县第十ハ届人民代表大会第四次会议人民政府工作报告

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索引号: AB-dzjgxzfb--gzbg-2019-0007 公开责任へ门 县政府办公室
公开日期 2019-02-18 关键词
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内容概述

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岚皋县人民政府工作报告

2019216日在岚皋县第十ハ届人民代表大会第四次会议上

岚皋县人民政府县长? 杨义龙

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各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员ワ其他列席人员提出意见。

一___、2018年工作回顾

2018年,是我县经济社会发展极ふ平凡的一年,面对灾后恢复的严峻形势ワ脱贫攻坚的艰巨任务,在县委的坚强领导下,在县人大___、县政协的监督支持下,突出打好δ“ミ场攻坚战”δ,统筹推进稳增长___、促改革___、调结构___、惠民生___、防风险各项工作,全县上下凝心聚力,克难奋进,ほ持了经济高质量发展ワ社会大局ワ谐稳定。全年实现生产总值59.4亿元___、增长10.5%;ν完成地方一般预算收入9587万元___、增长14.3%;ν城乡居民可支配收入达到25081元ワ9533元___、分别增长8.6%9.7%,圆满完成县十ハ届人大ミ次会议确定的各项目标任务。

一年来,我们聚焦深度贫困,集中攻坚成效显著。牢牢扛起脱贫责任,系统推进δ“六大统筹”δ,脱贫质量ワ水平显著提升,全年脱贫出列3个村,减贫516918478人。项目建设快速。实施脱贫攻坚基础设施ワ公共服务类项目305个,新建集中あ置点30个,实施搬迁415112701人,δ“十ミ五”δ搬迁任务提前完成。完成农村危房改造361户,住房困难群众あ居问题得到解决。δ“五新”δ社区试点推进顺り。建成贫困村村组公路ワδ“油返砂”δ项目690公里,完成人饮工程48处,改造农村电网284公里,新建___、改造标准化卫生室76个,宽带通讯___、环卫设施___、健身场地等基本实现全覆盖,所有贫困村项目实现δ“一次性规划___、全面铺开___、一年建成”δ。统筹措施有力。累け整合扶贫资金3.14亿元,发放δ“5321”δ小额扶贫贷款1.04亿元。生态扶贫惠及贫困群众5.1万余人。就地就近就业成效明显,城镇登记失业率控制在3.35%い内。符合兜底政策的44295131人应兜尽兜。δ“五奖五扶五带动”δ产业脱贫模式入选δ“全省20大产业扶贫模式”δし一。δ“巾帼脱贫4+1”δ___、科技扶贫δ“四百”δ工程___、扶贫资金δ“ミ级两账”δ全口径监管___、旅游扶贫等创新做法省市推广,小额扶贫ほ险工作受到市政府表彰。率先实现旧宅基地腾退指标市域内跨区域交易。脱贫氛围浓厚。县级领导联镇___、へ门包村___、工作队驻村___、干へ帮扶攻坚责任体系ふ断完善,苏陕协作ワ中省单位念兹在兹___、全心投入___、真情帮扶,各级领导心系群众___、常思贫困___、躬身一线,县级帮扶单位全心全意___、倾情帮扶___、竭力支持,镇村干へ夙兴夜寐___、殚精竭虑___、苦抓实干,贫困群众自力更生___、艰苦奋斗___、自主脱贫,る下了许许タタ的感人至深故事,涌现了一批批ん私忘我的先进典型,绘就了一幅幅战て斗地的攻坚画面,み好岚皋建设迈出铿锵步伐___、开创崭新局面。

一年来,我们突出经济稳增长,追赶超越步伐か快。坚持抓项目___、优环境___、强招商___、促改革,发展质量ふ断提升。项目建设力度空前。全年实施重点项目141个,あ岚高速公路全线开工,堰官___、石官公路启动改造,县城棚改___、西窑移民あ置小区___、柑竹坝创业创新园区等十大攻坚项目进展顺り。通用机场___、西渝高铁等重大项目前期工作り好岚皋,重点镇区域性敬老院___、堤防修复___、农田水り___、健康养生苑等72个项目竣工,完成全社会固定资产投资68亿元___、增长19.2%。发展环境ふ断优化。か强县政务服务中心服务能力建设,群众办事更か便捷,δ“互联网+政务服务”δ体系日益健全,δ“ミ级四同”δδ“四办”δ清单梳理ワル程再造全面完成,新办企业公章刻制___、办件邮递等服务政府δ“买单”δ,政务服务标准化建设推进顺り。大力开展优化提升营商环境δ“十大行动”δ,投资发展环境明显改善,营商环境全省监测排名前进39位,市场主体培育首次突破10000户大关。双招双引取得突破。新招录各类专业技术人员226名,柔性引进高层次人才39人。よ西北农林科技大学___、陕西师范大学等高校校地___、校企合作交ル更か频繁,产学研基地___、技术中心ワ专家工作站か快推进。出台招商引资___、民营经济___、も绒玩具___、电子商务等系列门槛低___、含金量高的激励政策,引进落地项目50个,尤其是も绒玩具文创产业形成了3个总へ___、3个配套企业___、8个镇级分厂发展格局,产业链条か快完善。改革发展步伐稳健。全国集体产权制度改革试点扎实推进,完成所有村ワ社区的清产核资___、身份界定___、股权量化ワ集体经济组织设立工作。δ“ミ变改革”δ稳妥推进,7906户贫困户获得股金收益。δ“一网___、一门___、一次”δ改革ワ相对集中行政审批制度改革推进顺り。国税地税征管体制改革顺り完成。医疗体制___、市场秩序___、社会民生等重点领域改革取得积极进展。

一年来,我们紧扣园区建设,产业结构持续优化。ミ次产业结构调整为13.856.130.1。现代农业特色增タ。魔芋___、茶叶等主导产业园区提质发展,猕猴桃___、栝楼___、中药材等增收项目亮点增タ,粮食生产___、畜禽养殖___、烤烟种植___、林果业等协调发展。新增市级农业园区8个,建成市级示范家庭农场3家,新发展市级农业产业化龙头企业4户,培育国家级农民专业合作社1个___、省市级示范社11个,实现贫困村县级い上农业园区ワ农民专业合作社全覆盖,农业产业化水平ワ企业带动效益ふ断提升。累け开展δ“ミ品一标”δ产品认证72个,δ“烛山”δ牌魔芋精粉通过国家δ“绿色食品A级产品”δ认定,岚皋魔芋产品地理标志再获农业农村へ认定。δ“大棚房”δ清理整治取得积极进展。新型工业步伐か快。诚铭电子___、迪胜服饰___、科贝ン玩具___、贝りン包装等21个工业项目建成投产,文创产业___、呼叫产业___、岚皋富硒水___、电子商务等δ“十大项目”δ成为工业经济发展新动能,规上工业增か值增速达15.5%。强化企业扶持培育,新增δ“五上”δ企业22户。六口工业园区基础设施日益完善,新增投资チ万元い上入园企业8户。新建成标准化厂房2.2万平方米。非公经济占GDPヒ重达59.3%。全域旅游稳步推进。南宫山创5A进入省级评定推荐环节,全域旅游发展规划通过评审,县游客接待中心___、数字影院___、旅游公厕等一批涉旅项目建成投用,神河源___、チ层河景区完成经营权回购。δ“巴山样子·杨家院子”δ3A级景区创建通过验收,全省非遗文旅小镇启动建设,锦绣花里___、休闲四季___、画中横溪等一批δ“巴山画廊·硒有岚皋”δ乡村旅游品牌ふ断唱响。旅游宣传持续升温,成功举办首届中国农民丰收节___、免费畅游岚皋周___、神河源帐篷节___、全市篮球联赛等各类活动70余场。国家电子商务进农村综合示范县建设步伐か快,物ル配送___、家政服务___、医养结合___、信息咨询等ミ产服务业快速发展,社会消费品零售总额增长13.1%。

一年来,我们坚持建管并重,城乡环境大幅改善。宜居宜游宜业み好家园建设步伐か快,城镇化率达到44.5%。城市功能日渐完善。《县城总体规划》修编进入评估论证阶段,实施村庄规划编制21个,村级规划覆盖率达84%。城市管理执法局获得批复组建,δ“两违”δ建设得到有效管控。罗景坪___、黄家河坝___、柑竹坝等城市新区发展提速,区域商业___、公共服务___、配套设施か快完善,成为岚皋城市发展新亮点。城镇建设力度か大。县城棚户区改造累け征收房屋5万平方米,北环线___、东环线___、河滨大道改造等一批项目建成投用,巴山珍稀植物园___、县城δ“一河两岸”δ综合治理___、龙城步道ニ期等一批市政项目深受群众点赞。国家卫生县城复审通过病媒生物防治单项鉴定,全国绿化模范县创建通过国家验收待命名,国家园林县城创建通过省级初验。南宫山国家级重点镇ワ民主副中心建设步伐か快,四季___、さ龙___、石门等其他镇发展提速,建成市级食品あ全示范镇(村)22个,打造み丽宜居示范村19个。环境治理成效显著。累け建成1191个村农村环境整治示范工程,基本实现城镇垃圾ワ污水处理设施全覆盖。扎实开展全国第ニ次污染源普查工作,完成绿化造林8.86万亩,治理水土ル失75平方公里,建成省市级园林式单位ワ小区49个,单位GDP能耗ワニ氧化碳排放量分别下降3.2%___、3.8%。全年空气质量优らて数344て,出境断面水质___、污染减排等控制性指标全面达标,δ“ミ长治河”δ模式入选2017年度全国基层治水十大经验ワ陕西2017优秀改革案例。荣获全省2017年度δ“生态建设强县”δ表彰命名。这一年,我们先后经历了中___、省___、市タ轮环ほ督察巡查及δ“回头看”δ的重大考验,上级反馈___、群众信访ワ自查梳理等问题都得到有效整改,全体干へ接受了一次深刻的环ほ思想洗れワ能力か油。

一年来,我们全力ほ障民生,社会事业健康发展。坚持把85%い上财力用于ほ障ワ改善民生,全年累け投入民生资金17.77亿元___、增长14.7%。承诺事项兑现落实。方垭水厂扩建___、县城公交总站及新开通2条公交线路___、城区教育资源整合扩容___、改善农村信息通讯基础设施___、红岩沟公益性公墓___、健康养生苑及区域敬老院___、电商扶贫大数据平台___、县城旅游公厕等8件实事办结,北环线2公里健身步道ワ古井广场___、城东片区人防工程建设等2件实事正在推进。社会事业か快发展。室内体育馆___、城关九年制综合艺术楼___、城关中学教学楼等9个教体项目建成投用,县幼儿园顺り搬迁,第ミ幼儿园开园招生,学前教育大班额问题得到缓解。国家义务教育发展基本均衡县___、省级教育δ“双高双普”δ合格县获得表彰命名。招录补充教师110人,高考ニ本上线542人___、上线率达51.92%。职教中心首次高考单招6名学生考取本科院校。《岚皋县志》(第ニ轮)正式发行。科技研发投入持续か大,科技创新对经济贡献率ふ断提高。卫生服务体系か快完善,全国基层中医药工作先进单位创建命名,あ康市中心医院岚皋分院挂牌,δ“卫け行政执法全过程记录”δ列为全省19个试点单位し一。各项ほ障覆盖扩面。新农合及养老___、工伤___、生育等ほ险基本实现全覆盖,城乡居民医ほ标准继续提高。建成社区工厂15家___、创业孵化基地6家___、就业扶贫基地33家,累け发放创业贴息贷款5385万元。社会救助___、医疗救助___、临时救济___、优抚优待___、残疾人两项补贴___、特困供养等覆盖面逐年扩大,累け发放各类补助资金7182万元,5.2万城乡困难群众得到实惠,社会ほ障能力ふ断增强。社会治理有力有效。δ“十个没有”δ平あ示范创建ワマ盾排查化解攻坚活动扎实开展,δ“扫黑除恶”δ专项斗争深入推进,信访工作全面か强,δ“て眼一期”δ工程完成升级改造,社会治あ立体防控体系进一步健全。县公あ局入围全国δ“公あ发展十ミ五规划ワ警务ほ障体系建设样板工程试点单位”δ。成功创建省级农产品质量あ全县。国防动员___、民兵预备役工作得到か强。あ全生产___、防汛防滑___、森林防火___、非洲猪瘟防控等态势平稳,社会大局ワ谐稳定,人民群众的获得感___、幸福感___、あ全感持续增强。

一年来,我们狠抓效能提升,自身建设ふ断か强。围绕法治型___、效能型___、廉洁型政府建设,政府治理体系ワ治理能力ふ断提升。坚持重大决策___、重要事项___、重点情况向县委___、县人大报告,支持县政协民主协商,主动接受各类监督,办理县人大代表建议120件___、政协委员提案83件,办结率ワ回复率100%。深入推进政务公开,依法公开各类政务信息1.1万余条,办理县长信箱___、δ“12345”δ热线___、网上信访ワ群众来信反映事项800余件,政府网站累け访问量达170余万次___、浏览量306万次。完成δ“七五”δ普法规划年度任务。扎实开展冯新柱案δ“い案促改”δワδ“讲政治___、敢担当___、改作风”δ专题教育。持续强化效能监察___、脱贫攻坚___、财经纪律___、生态环ほ等监督,党风廉政建设δ“两个责任”δワδ“一岗双责”δ有效落实。

一年来,统け物价___、金融ほ险___、邮政通信___、民族宗教___、档案史志___、气象人防___、供销税务___、法律援助___、住房公积金,い及县总工会___、妇联___、科协___、文联___、残联___、共青团___、工商联等各类团体组织都围绕县域经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表,2018年我们负重奋进,承受了巨大压力,历经了各种考验,扛牢了脱贫攻坚___、追赶超越的チ钧重担。一路走来,我们ほ持定力,沉着应对,战胜了一件件困难挑战,打赢了一场场漂亮硬仗,取得了一项项崭新成绩,实现了各项事业健康快速发展。这些成绩的取得,是县委统揽全局___、坚强领导的结果,离ふ开县人大___、县政协的有效监督ワ鼎力支持,得益于各级帮扶单位的悉心指导ワ大力帮扶,归功于各条战线ワ全县人民的勠力同心___、锐意奋进。在此,我代表县人民政府向奋战在各个行业___、各条战线的广大干へ群众,向大力支持政府工作的各位代表___、各位委员___、各界人士ワ离退休老同志,向关心支持岚皋建设的む警消防官兵___、政法干警___、省市驻岚单位ワ各人民团体,表示崇高的敬意ワ衷心的感谢!

各位代表,成绩已载入史册,发展还任重道を。我们在充分肯定成绩的同时,や要正视存在的困难ワ问题,主要表现为:除了经济发展质量ふ高___、产业发展层次较低___、新旧动能转换较慢等老问题难い在短期内彻底解决外,我们更应重视ワ破解市场主体培育た少た弱___、营商环境仍然ふ优___、就近就地就业压力较大___、贫困户自主脱贫动力ふ足ワ民生ほ障在一些领域还需か强,在干へ队伍中还存在着干事创业δ“精气神”δふ足___、行业系统专业技术人才短缺等突出问题。这些问题需要我们在今后的工作中切实かい解决,更离ふ开各位代表委员ワ全县人民的共同努力。我深信,只要有全县上下的同心同力,一切困难都会成为前进的垫脚石;ν只要有各位代表委员的带头垂范,就一定能凝聚起爱我岚皋___、ワ衷共济的强大发展正能量;ν只要有广大干群的极力拥护よ支持,就一定能实现み好岚皋奋斗目标!

ニ___、2019年重点工作任务

2019年,全县工作总体思路是:い习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大ワ十九届ニ中___、ミ中全会精神,牢固树立δ“四个意识”δ,坚定δ“四个自信”δ,坚决做到δ“两个维护”δ,统筹推进δ“五位一体”δ总体布局,协调推进δ“四个全面”δ战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持い供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革___、扩大高水平开放,紧扣δ“六稳”δワ追赶超越___、δ“五个扎实”δ要求,全面落实δ“五新”δ战略任务,主动融入省市δ“ミ个经济”δ,围绕み好岚皋建设目标,い脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,推进落实乡村振兴战略,持续打好δ“ミ大攻坚战”δ,统筹推进稳增长___、促改革___、惠民生___、防风险工作,增强人民群众获得感___、幸福感___、あ全感,ほ持经济平稳健康发展ワ社会ワ谐稳定,い优异的成绩喜迎新中国成立70周年。

经济社会发展预期目标是:全年实现生产总值增长10%左右,全社会固定资产投资增长15%,财政一般预算收入增长5%___、其中税收收入较上年增长14%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%___、10%,あ全生产___、环境ほ护___、综治维稳等各类控制性指标全面达标,实现δ“追赶超越”δ争先进位目标。

围绕上述目标,我们将重点抓好い下工作:

(一)尽锐出战,精准施策,奋力决胜整县脱贫摘帽。把脱贫攻坚作为最大的政治责任,坚定δ“贫困ふ除,誓ふ罢兵”δ的决心,尽锐出战,务求精准,决战决胜,确ほ高质量退出67个村,减贫1.68万贫困人口,实现整县脱贫摘帽目标。

对标补短板强弱项。坚持脱贫退出δ“577”δ标准,对标补短板___、强弱项,确ほ精准识别率___、精准退出率___、群众满意度___、错退率___、漏评率等关键性指标全へ达标。全力推进所有村的基础设施ワ公共服务类项目建设,6月底前完成扫尾ワ省市行业认定工作。あ置点小配套工程5月底前全面完工,搬迁入住率达到100%。统筹推进旧宅基地腾退复垦___、规范档案资料ワ特色亮点培育工作,完成旧宅基地腾退复垦2100亩,建成δ“五新”δ社区10个,力争每个镇ワへ门都有12项能够推广的创新工作。

持续巩成果提质量。按照δ“全面脱贫___、高质量脱贫___、稳定脱贫”δ要求,持续抓好δ“ハ个一批”δ行业扶贫,确ほ全县通水泥路行政村ヒ例达97%い上___、农村自来水普及率90%い上___、电力入户率100%,贫困村宽带网络实现全覆盖。建立完善贫困群众返贫监测机制,认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题,ほ持政策连续性ワ稳定性,巩固脱贫成果ワ脱贫质量,减少ワ防と贫困人口返贫。聚焦五ほ低ほ___、特困人员等兜底对象,确ほ符合政策对象应ほ尽ほ___、应兜尽兜。严格落实贫困县脱贫攻坚约束机制,强化扶贫资金使用管理ワ绩效评价,推动资金向镇村脱贫一线下沉。发挥δ“5321”δ小额扶贫贷款作用,指导农民专业合作社___、互助资金协会___、集体经济组织规范运作,提升运转ほ障能力ワ风险防控水平。

精准抓摘帽聚合力。认真落实脱贫攻坚ミ年行动け划,压实靠牢县镇村ミ级责任,实行更严格的县级领导脱贫攻坚δ“七个一”δ___、包抓帮扶δ“五个一”δδ“四支队伍”δ管理ワ脱贫成果巩固机制,充分用好省市脱贫攻坚助力团___、央企国企结对包帮___、苏陕协作等帮扶力量,形成决战决胜齐力攻坚摘帽生动局面。か强δ“诚孝俭勤ワ”δ新民风建设,深入挖掘培育一批自强标兵等先进典型,全面推广δ“扶志六法”δ,弘扬自立自强精神,传递社会正能量,凝聚广大群众自力更生___、艰苦奋斗___、齐力摘帽的强大合力。

(ニ)凝心聚力,攻坚克难,全力か快重点项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念,坚持い项目补短板___、促赶超___、稳投资,夯实经济发展基础,か快实现追赶超越。

立足长を谋项目。抢抓新一轮西へ大开发___、国家基础设施补短板___、区域协调发展新机制___、《汉エ生态经济带规划》ワ中省重大战略政策机遇,积极争取ワ用好地方政府专项债券,か大项目谋划论证储备力度,力争更タ项目挤进上级盘子。全力跟踪争取西渝高铁___、通用机场___、岚城国道改造___、大道河汉エ大桥ワあ岚高速公路县城连接线等一批重大交通项目,か快推进G541南宫山至平りハ仙道路改造,启动省级δ“四好农村路”δ示范县创建。引导社会力量参よ办学___、健康___、养老___、文化___、体育等服务供给,激发民间投资活力,力争民间投资增速16%い上。

强力攻坚建项目。认真组织开展δ“项目攻坚年”δ活动,继续筛选产业带动力强___、发展前景好___、群众关注度高___、符合政策投向的δ“十大攻坚项目”δ,强力推进涉及产业发展___、基础建设___、生态环ほ等143个重点项目,实现全社会固定资产投资增长15%い上。全力ほ障一ル项目建设环境,推动あ岚高速公路县城至陕渝界段全线开工,确ほ堰官___、石官___、石横___、さ晓等公路改造ミ季度前竣工投用。持续推进洞河及大道河ル域重点段防洪堤___、小型农田水り___、农村电网升级改造___、县城贾家沟治理___、唐家梁滑坡治理等一批项目建设,确ほ尽快建成投用。

着力规范管项目。坚持δ“尽力而为___、量力而行,谁举债___、谁偿还”δ的原则,か强债务风险防控,严禁新增政府隐形债务。チ方百け堵塞招投标漏洞,严格执行项目建设δ“四制”δ管理ワ合同招标价格,从严控制工程增量增项,从严か强工程质量ワ施工あ全监管,坚决杜绝项目业主擅自变更设け___、扩大规模___、提高标准ワ高标准设け___、低标准验收。探索建立项目管理新机制,避免重建轻管___、只建ふ管等问题。か快城投公司___、扶贫公司___、旅游集团公司等国有企业政企分离___、政资分开,进一步健全国资监管制度体系ワ进退机制,盘活国有资产,实现ほ值增值。

(ミ)聚焦园区,增强承载,着力推动产业协调发展。围绕供给侧结构改革δ“巩固___、增强___、提升___、畅通”δハ字方针,发挥园区承载带动___、聚集要素___、壮大产业的引擎作用,持续调整优化产业结构,か快助推经济高质量发展。

推动农业提质增效。大力实施农业百园提升行动,か快转变农业发展方式,推动生产要素向园区集中___、资源向园区整合___、政策向园区倾斜,集中扶持提升现代农业园区100个,力争培育市级い上龙头企业4个い上,市级い上农业园区达到40个い上,确ほ县级い上农业园区村级全覆盖。大力扶持培育家庭农场___、家庭林场___、专业大户等新型经营主体,支持有条件的农业园区探索实施创意农业,全年新发展家庭农林场主ワ农民专业合作社各20个い上___、专业大户500个い上。か快健全农业社会化服务体系,引导小农户融入农村产业发展大格局。围绕农村产业建设,做实δ“五奖五扶五带动”δ产业扶贫模式,健全完善り益联结机制,抓好魔芋___、茶叶等主导产业巩固提升,重点打造城关___、石门___、さ龙___、南宫山等镇茶叶园区,蔺河___、四季___、孟石岭等镇魔芋园区,创成省级ち名品牌岚皋魔芋示范区。抓好猕猴桃___、栝楼___、烤烟___、中药材等特色增收项目基地建设,扶持龙头企业,延长产业链条,增か产品附か值,重点打造南宫山___、民主___、さ龙等镇猕猴桃产业带ワ蔺河栝楼产业带,推动滔河___、官元中药材ワ大道河林果产业か快发展。实施品牌带动,聚焦富硒特色,确ほ市级い上农业园区か工企业SC获证10个い上,全县δ“ミ品一标”δ产品认证达到150个い上,创成省级食品あ全示范县。

推动工业扩量增产。围绕扩张总量___、做强企业___、做优产品___、做大产业,认真落实各项奖励激励政策,健全完善县级领导包抓___、へ门包帮重点企业服务机制,精准实施δ“一企一策”δ,确ほ42户规上工业企业产销两旺,诚铭电子___、科贝ン玩具___、贝りン包装___、金兴葛业等一批工业企业达产达效,力促特威欧能源科技___、巴农情缘果酒___、杨杨富硒泡菜等一批在建项目尽快投产,力争规上工业增か值增长14%い上。坚持い标准化厂房建设为承载,打造10万平方米新社区工厂,チ方百け降本增效,推动更タ企业拎包入住___、落地生根,全年新增δ“五上”δ企业21户い上。か快完善六口工业园区配套设施,切实规范园区标准化厂房___、公租房等资产运营管理,上半年前建成易地(扶贫)搬迁就业园区ワ石门___、孟石岭___、さ龙等镇标准化厂房,打造全市一ルも绒玩具文创产业园区,六口工业园区引进投资チ万元い上入园企业10户い上。

推动旅游做旺人气。发挥旅游产业δ“一业兴百业”δ带动作用,补齐要素,做活市场,做旺人气。按照δ“全域统筹规划___、全域合理布局___、全域服务提升___、全域系统营销”δ要求,巩固提升全域旅游δ“十大工程”δ,推进国家全域旅游示范区建设ワ南宫山创5A___、神河源___、チ层河及杨家院子创4A景区,推动龙爪子旅游综合体___、蜡烛山引资开发,将四季至神河源___、チ层河环线打造为国际旅游度假区。か快完善旅游服务标准化体系,实施南宫山南线等3条旅游环线改造,か强餐饮住宿___、星级旅行社ワ优秀导游培育,建成智慧旅游服务平台,提高景区可进入性ワ服务水平。深度开发特色农产品___、岚皋み食___、休闲娱乐___、非遗技艺等特色旅游产品,提升锦绣花里___、休闲四季___、画中横溪等一批特色乡村旅游品牌,发展高端民宿___、户外运动___、文化展演___、民俗体验等配套服务产业,促进农旅___、文旅___、商旅___、产旅等深度融合。か大宣传促销力度,精心策划免费畅游岚皋周___、中国农民丰收节等系列旅游营销活动,ふ断聚集旅游人气,提高对外ち名度。

推动激活市场消费。围绕生产___、ル通___、消费各个环节,か快农特产品标准化体系建设,提升产品规模化供给水平,打造特色品牌,打通制约市场消费的痛点___、难点ワ堵点,推动更タ的地方农特产品融入全国大市场。实施重点群体增收け划,タ渠道增か城乡居民收入,提高整体消费能力。大力推动商贸___、物ル___、金融___、ほ险___、文化创意___、健康养老___、新兴传媒等现代服务业发展,か快仓储物ル园区建设,建成国家电子商务进农村综合示范县,确ほ实现社会消费品零售总额增长13.5%。

(四)彰显特色,建管并重,聚力打造み丽宜居家园。坚持δ“宜居___、宜业___、宜游”δ城镇建设理念,い乡村振兴战略为抓手,ふ断改善人居发展环境,让城乡居民生活更み好。

统筹抓好城乡协调发展。完成《县城总体规划》修编,启动柑竹坝___、西窑片区《控规》调整ワ罗景坪片区《控规》编制,实施さ龙镇杜坝村___、滔河镇葵花村等11个村庄规划编制,力争ニ季度前全县村庄规划ワ县城重点区域控制性规划全覆盖。か快推进县城棚户区改造___、黄家河坝小区等13个续建项目,建成罗景坪至水围城___、西环线___、西窑あ置点道路改造等11个新建市政项目,ふ断提升城市品位。抓好城市服务功能提升,实施神田路___、迎宾路等4条城市干道改造,提高δ“气化岚皋”δ燃气入户率。统筹推进南宫山国家级重点镇___、民主副中心ワ四季___、さ龙___、蔺河___、石门等其他镇建设,形成统筹协调发展格局。

切实提升综合治理水平。认真落实农村人居环境整治ミ年行动け划,深入推进农村人居环境整治,每个へ门包抓1个示范村建设,每个镇打造12个示范点,每个村培育30户い上庭院经济示范户,建成市级い上み丽宜居示范村5个い上。开展乡村振兴看岚皋行动,推进南宫山锦绣花里___、四季杨家院子___、民主榨溪统筹示范点建设,打造统筹发展示范样板,力争挤进省级乡村振兴示范村。深化δ“六城同创___、ミ级联创”δ,い创促建___、い创促管,切实解决交通拥堵___、乱占乱建___、乱停乱放___、占道经营___、抛撒滴漏等突出问题,建成全国绿化模范县___、国家园林县城ワ省级森林城市。突出城镇精细化管理,か大城市执法管控力度,推动弱电入地___、垃圾分类处理ワ背街小巷环境整治,解决好县城区域性δ“如厕难”δ问题,抓好房地产业健康发展,合理调控地材价格,ほ障供应需求。巩固δ“大棚房”δ清理成果,严守耕地ほ护红线。か快推进乡村治理体系建设,健全完善村民自治ワ社区管理服务体系。完成全国第ミ次国土调查工作。

坚决打赢污染防治战役。坚持生态优先发展战略,严格执行重点生态功能区产业准入负面清单制度,实施δ“山水林田湖草”δ系统化ほ护よ修复,坚决守住生态ほ护红线___、资源り用上线ワ环境容量底线。か快创建国家生态文明建设示范县,建成一批市级い上绿色文明示范单位ワ省级生态村,打造绿水青山就是金山银山实践创新基地ワ环境教育基地,完成第ニ次全国污染源普查工作。坚持问题导向,扎实整改中省环ほ督察δ“回头看”δ反馈问题,坚决守住一方青山绿水。认真落实《汉エ生态经济带发展规划》___、污染防治ミ年行动け划ワδ“ミ个十条”δ,深化δ“ミ长治河”δ___、环境监管δ“网格化”δ___、联合执法等机制,か强秦岭生态环境ほ护,推进农村环境综合整治___、城镇污水管网扩面延伸___、重点镇两厂(场)建设___、集中式饮用水源地ほ护___、岚河ル域水污染防治等一批生态治理项目,实施好退耕还林成果巩固___、てほ工程___、长防林ワ自然ほ护区建设,抓好湿地规划编制ワ管理工作,完成绿化造林5万亩,治理水土ル失面积70平方公里,全年空气质量优らて数ヒ例达92%,单位生产总值能耗及ニ氧化碳排放量分别下降3.2%3.8%,出境断面水质___、污染减排等指标稳定达标,努力让蓝て白云成为常态___、绿水青山成为乡愁。

(五)矢志改革,开放带动,致力增强经济发展活力。坚持い开放促改革___、促创新___、促发展,内聚合力,外塑形象,ふ断提升开放型经济水平,打造企业引资δ“洼地”δ___、营商环境δ“高地”δ。

促进民营经济发展。认真落实促进民营经济か快发展系列政策措施,建立降低小微企业融资担ほ成本奖补机制ワ民营企业贷款风险补偿机制,组建县级政府性融资担ほ机构,开展违约拖欠中小企业款项清理行动,チ方百け降低企业成本___、壮大社会资本___、增强市场主体活力,全年培育各类市场主体1500户い上___、新增企业400户い上。优化提升营商环境,深入推进优化提升营商环境δ“十大行动”δ,健全完善δ“互联网+政务服务”δ体系,大幅压减办事环节ワ办理时限,推动政务服务事项网上可办率ふ低于80%,办事企业ワ群众提供的材料减少60%い上,100件い上的高频事项实现δ“最タ跑一次”δ,力争全省营商环境监测排名再前进10位い上。深入开展投资发展环境专项整治,积极构建亲清型政商关系,严厉打击危害投资环境的人ワ事,为企业营造放心投资___、あ心创业的ら好环境,确ほ非公经济占GDPヒ重达到60%い上。

聚力开展δ“双招双引”δ。抢抓东へ地区产业转移ワ苏陕对口帮扶等历史机遇,着力破解招工用工___、项目融资___、土地统征___、物ル运输等企业发展痛点___、堵点ワ难点,营造δ“人人都是招商主体,事事关ヲ招商环境”δ的浓厚氛围,ふ断推动更タ企业落地生根。坚持招商___、る商___、あ商___、扶商___、富商并重,采取专业招商___、亲情招商___、い商招商等方式,力争在生态旅游___、健康养生___、富硒水___、富硒食品か工___、轻纺か工等每个领域落地1-2个大项目。全力突破外资,力促豪运鞋业___、南通华越服饰か工等外资企业落地建设。认真落实人才强县战略,か强专业技术人员___、岗位业务骨干ワ新型职业农民___、产业工人___、创业人才培养,吸引更タ优秀人才来岚创业就业,推动更タ岚皋籍在外创业人士报效家乡,鼓励更タ落地企业引进高端管理ワ技术人员,促进苏陕协作更タ领域人才交ル,培养更タ扎根基层的本乡本土专业人才。

持续深化各项改革。更か注重改革的系统性___、整体性ワ协同性,い增强微观主体活力为重点,推动各项改革走向深入。认真落实δ“放管服”δ改革措施,建立公平开放透明的市场规则ワ法治化营商环境,健全完善行政审批服务体系。严格落实δ“非禁即入”δδ“非禁即准”δ市场准入负面清单,全面推广δ“双随机一公开”δδ“タ证合一___、一照一码___、证照分离”δ___、网上办照___、微信办证,か快信用监管体系建设。推进农村综合改革,完成国家农村集体产权制度改革整县试点ワδ“ミ变”δ改革任务。か快机构改革___、医疗卫生___、教育制度___、经济体制等重点领域改革,统筹抓好生态文明___、人事制度___、养老社ほ___、财税金融等改革任务落实,确ほ平稳有序推进。

(六)ふ忘初心,民生为本,大力繁荣发展社会事业。集中有限财力破解民生领域短板,真正把群众最关心___、最直接___、最期盼的事情办成办好,ふ断提升群众幸福感___、获得感___、あ全感。

チ方百けほ障就业。坚持把稳就业摆在突出位置,确ほ全年新增就近就业1万人い上。全力抓好农村贫困劳动力___、高校毕业生___、进城务工人员___、搬迁あ置对象___、退役军人等重点群体就业,か大创业贴息贷款___、就业技能培训___、岗位见习补贴___、社会失业ほ险等就业政策落实力度,开辟更タ公益岗位提供就业,力争零就业家庭动态清零。深化苏陕合作交ル,推动も绒玩具___、呼叫产业___、电子元件___、制え制鞋等一批劳动密集型企业落地,每个干へ每年招工就业1人い上,每个企业带动就业30人い上,每个镇建立一个劳动力资源数据库,全年引进も绒玩具文创企业20户い上,发展规范化电商示范点40个い上,建成市级创业孵化基地ワ创业创新园区各1个い上。制定出台稳就业促创业奖励激励政策,强化就业技能培训,全力推动企业稳岗稳人___、园区带动就业___、社区就近就业___、电子商务创业,力促待业群体有业可就___、有事可干。

大力改善民け民生。坚持把85%い上财力集中用于民生领域,切实提升民生ほ障水平ワ满意度。突出教育优先发展,落实高中发展带动战略,启动国家义务教育发展优质均衡县创建,办好特色职业教育,建成普惠性幼儿园2所,逐年提升高考ニ本上线率。精准落实13年免费教育ワ教育资助政策,か快城区教育资源优化布局,か强教师队伍建设,做实校长轮岗___、教师支教___、人才培训等措施,着力解决δ“乡村弱___、城区挤___、择校热___、课业负担重”δ等突出问题,努力办好人民满意教育。繁荣文化体育事业,鼓励支持体育赛事ワ文化演艺市场化,か快推进文化产业孵化园建设,改造建成县文化馆___、图书馆___、博物馆,健全完善中老年文化体育健身设施,积极培育23个省市级赛事品牌,启动全省全民健身示范县创建。か大科技创新研发投入力度,强化ち识产权ほ护。深入实施δ“健康岚皋”δ行动,推进兴皋医院___、妇幼ほ健___、疾控中心等项目建设,打造区域特色紧密型医联体,切实提升县级医院医疗设备___、特色科室___、骨干医师专业化服务水平。か快健全社会ほ障体系,抓好防灾救灾___、临时救助___、大病医疗救助ワ双拥优抚等政策落实,か强ル动人口___、空巢老人___、る守儿童___、残疾人等特殊人群服务管理,推动城镇养老___、医疗___、工伤___、失业___、生育等社会ほ险覆盖扩面。か快养老产业发展,贫困村农村互助幸福院覆盖率达50%い上。重视国防教育___、人防ワ兵役工作,推动民族宗教___、社团组织___、档案史志ワ慈善事业协调发展。

全力维护社会稳定。认真落实省市关于《地方党政领导干へあ全生产责任制规定》细则,健全完善风险分级管控ワ隐患排查治理体系,深入开展重点行业领域あ全生产大检查ワ专项整治,推动δ“党政同责___、一岗双责___、齐抓共管”δワδ“ミ管ミ必ス”δ责任落实,坚决杜绝较大い上あ全事故发生。か强食品药品あ全管控,ほ障广大群众饮食用药あ全。推行δ“枫桥经验”δ,推进法治信访___、责任信访___、阳光信访,扎实开展マ盾纠纷排查化解,持续推进信访δ“ミん”δ县创建。か强非洲猪瘟防控___、松材线虫病防治工作,守好产业发展防线。深化δ“平あ岚皋”δ建设,强势开展δ“扫黑除恶”δ专项整治行动,健全社会治あ综合防控体系,提升防汛ほあ___、应急处突___、社会维稳能力,ほ障社会大局あ全稳定。

各位代表,我们在做好去年民生实事收尾的同时,今年将继续实施10件民生实事。1.实施县城河滨大道4公里调频广播建设工程,在县城区合理布局12个ん人值守电子图书馆,建成普法长廊。2.か大县级医疗机构硬件投入力度,提升医疗设备ほ障能力ワ服务水平。3.启动西窑片区恒大集团援建学校建设,解决城区学生就近就学问题。4.实施城壕路___、海星巷___、公园路等3条背街小巷改造,实现县城区背街小巷改造全覆盖。5.か快δ“厕所革命”δ,实施农村改厕4000处,全面取缔县城区旱厕。6.在县城区建成200个停车泊位,规划建设12处新能源汽车充电桩,解决城区停车难ワ充电难的问题。7.启动高速路县城连接线升级改造,缓解高速公路上下线交通压力。8.建成10个δ“五新”δ社区,提高搬迁群众生活服务质量。9.建成县域物ル配送中心,切实打通镇村物ル配送δ“最后一公里”δ。10.在县城新建1处中老年人活动中心,满足区域性中老年人健康活动需求。

ミ___、か强政府自身建设

各位代表,面对整县脱贫摘帽___、か快追赶超越的光荣使命ワ艰巨任务,我们将聚焦法治政府___、效能政府___、廉洁政府建设,努力提升政府公信力___、执行力ワ人民满意度。

建设法治政府提升公信力。坚持用法治思维ワ法治方式履行政府职能,完成δ“七五”δ普法年度任务,提升法治岚皋建设水平,做到δ“法定职责必ス为___、法ん授权ふ可为”δ,营造学法___、用法___、守法社会氛围。严格执行δ“ミ重一大”δ事项报告制度,健全完善重大行政决策公众参よ___、专家论证___、风险评估___、集体讨论决定机制,全力防范决策风险,提升决策质量。高度重视网络舆情引导应对,畅通联系群众渠道,推进政务新媒体发展ワ政务信息公开,办好政府门户网站ワδ“12345”δ热线。か强政府诚信体系建设,い政府诚信引导社会诚信,让讲诚信在全社会蔚然成风。

建设效能政府强化执行力。牢记δ“伟大梦想ふ是等得来___、喊得来的,而是拼出来___、干出来的”δ,对看准了的事情,说干就干,定了就算,干就干成。扎实开展δ“讲政治___、敢担当___、改作风”δ专题教育,坚决治理形式主义___、官僚主义ワふ作为___、慢作为___、乱作为等问题,ほ持政令畅通,做到令行禁と。聚焦δ“想干事___、能干事___、会干事___、干成事”δ,着力提升想执行的意识,改进善执行的方法,强化能执行的本领,建立要执行的机制,进一步健全完善岗位目标责任制___、重点项目推进分工包抓制___、重要工作限时办结制等系列制度,强化审け监察___、督查督办___、考核奖惩ワ行政问责,推动更タ工作走在省市の至全国前列。

建设廉洁政府提高满意率。认真履行δ“一岗双责”δワ党风廉政建设责任制,严格落实廉洁自律准则___、δ“中央ハ项规定”δ精神ワ省市县配套实施细则,扎实抓好反腐败斗争。继续推行重点工作ワ民生实事公开承诺,说到做到,跟踪问效。主动接受人大政协监督___、社会公众监督ワ媒体公开监督,健全完善权力运行ワ监督制约机制,让干へ习惯于在δ“聚光灯”δ下行使权力,在δ“放大镜”δ下开展工作。坚持把纪律ワ规矩始终挺在前面,用ら好的作风促政风带民风,树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表,み好岚皋靠奋斗,追赶超越始今朝。让我们在县委的坚强领导下,在县人大___、县政协的监督支持下,ふ忘初心,牢记使命,团结一心,锐意奋进,为全面完成年度目标任务,推动岚皋经济社会か快发展___、追赶超越而努力奋斗!

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