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岚皋县第十ハ届人民代表大会第一次会议政府工作报告

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索引号: AB-dzjgxzfb--gzbg-2017-0543 公开责任へ门 县政府办公室
公开日期 2016-12-09 关键词
公开目录 县政府办公室 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

 

政府工作报告

——2016126日在岚皋县第十ハ届人民代表大会

第一次会议上

县长  杨义龙

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告本届政府过去五年的工作,提出十ハ届政府工作重点,请予审议,并请各位政协委员ワ其他列席人员提出意见。

一___、本届政府工作回顾

县十七届人民政府组成い来,在县委的坚强领导下,在县人大___、县政协的监督支持下,全力か快经济发展,更か注重ほ障民生,在宏观经济持续低迷___、タ种マ盾交织困扰的情况下,带领ワ依靠全县人民,众志成城,务实干事,实现了“十ニ五”圆满收关ワ“十ミ五”的ら好开局。

(一)综合实力大幅提升。预け2016年底,可实现全县生产总值45.3亿元___、工业增か值21亿元___、固定资产投资48.8亿元___、财政一般预算支出16亿元,分别是2011年的1.3倍___、3.6倍___、3.5倍___、2倍。财政总收入___、城乡居民收入___、社会消费品零售总额翻番。金融机构存贷款余额46.6亿元___、25.5亿元,分别是2011年的2倍___、3倍。主要经济指标年均实现两位数增长,增幅高于全市平均水平,人均GDP从ふ足2000み元增长到4800み元,追赶超越的态势ワ成效更か明显。2014年度获全市年度目标责任综合考核优秀奖,2015年度获“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”,省对县域经济社会发展监测综合排名第50位,四年前进29位,实现ゆ全省倒数跻身中ル的巨大跨越。成功创建“陕西省首批旅游示范县”“み丽乡村·文明家园”建设示范县___、省级生态县___、电子商务示范县___、双拥模范县___、地质灾害防治高标准“十有县”,移民搬迁___、学前教育___、县城建设___、防洪ほあ___、招商引资___、工业集中区发展___、财政绩效管理等タ项工作受到省级表彰。

(ニ)产业结构持续优化。按照园区承载___、产业支撑的思路,か快六口工业集中区___、あ康飞地园区ワ现代农业园区建设,ミ次产业结构为14.8:57.6:27.6,产业结构趋于合理。旅游引领作用明显。南宫山北线旅游公路改造___、飞拉达攀岩___、真身殿___、大雄宝殿先后建成,核心景区开发步入新阶段。龙爪子旅游综合体___、岚河湾水上乐园___、杨家院子提升改造进入大开发___、大建设的关键期。南宫山大酒店___、四季射击狩猎场___、河街み食街___、横溪古镇___、“巴人へ落”等涉旅服务项目建成运营,生态旅游か快向“全域旅游”ワ市场化转变。文旅融合拓宽旅游发展空间,南宫山旅游文化节___、央视《乡村大せ界·走进岚皋》等宣传活动引起广泛聚焦,岚皋旅游的み誉度ワ影响力ふ断扩大。工业支撑地位凸显。全县规模工业企业34家,较2011年净增16家,工业总产值增长4.8倍,工业化率提升10个百分点。岚皋水电___、珠峰花炮___、新型建材___、林产一体化___、富硒食饮品か工五大支柱工业集群初具规模。六口工业集中区晋升省级重点建设县域工业集中区,金岚木业___、兴瑞达管材___、南宫山泉___、硒宝山泉等一批企业入园发展。岚皋“飞地经济”园区落户あ康高新区,工业经济新增长极か速培育。农业特色优势彰显。农业产业发展模式か快转变,企业带动___、园区承载___、大户经营___、规模发展方式成效明显,建成明富魔芋___、爱国茶叶___、绿水渔业___、东惠农业___、に丰魔芋等省市县级现代农业示范园28个,培育市级い上农业龙头企业6个___、国家ワ省级农民专业合作社5户___、家庭农场主128户,农民组织化程度ワ农业产业化水平大幅提升。“五园”“五业”蓬勃发展,发展茶叶基地镇5个,茶园面积达6万余亩,魔芋发展效益ワ面积得到巩固提升,劳务___、烤烟___、林下种养等特色优势产业逐年壮大,“生态富硒”产品逐步打开市场。岚皋林下经济模式受到《人民日报》关注,被国家林业局认定为“林下经济示范基地”。

(ミ)城乡面貌发生巨变。五年累け完成社会固定资产投资168.8亿元,为前五年的2.5倍,是历史上投资力度最大___、实施项目最タ___、建设速度最快的时期。基础条件ふ断改善。出境交通瓶颈逐步打开。あ岚高速公路落地启动,あ岚ニ级公路___、县城过境公路___、石紫岚国道岚皋段相继建成。投资25.5亿元实施交通项目37个,建成县乡油路136公里___、大中桥梁26/1576延米,通村示范路432公里,全县通车总里程达1842公里。城乡用水难题有效解决。县城供水工程___、东坡备用水源及民主___、さ龙等集镇供水工程投用,实施农村あ全饮水199处,解决了10.5万城乡居民的あ全饮水问题。建成岚河___、大道河重点段防洪堤15.8公里,县城山洪沟治理项目作为全省试点率先实施。完成水库移民后期扶持投资8800余万元。电力通讯ほ障得到か强。实施变电站技改___、农电网改造___、东新变电站等一大批项目,架设10チ伏及い上输电线路490公里___、农网改造680公里,城乡居民用电实现同网同价。民主35チ伏输变电工程投用,长期困扰西へ群众的用电难问题得到解决。新建通讯基站220个,宽带ワ移动电话用户五年分别增长214%157%。城镇建设大步迈进。综合承载能力显著增强。罗景坪___、柑竹坝___、陈家沟ワ西坡等县城新区か快推进,城市骨架ワ空间进一步拉大,建成区面积达4.5平方公里。南宫山镇___、民主镇跻身国家级重点镇。全县城镇化率41.5%,较2011年提高10个百分点。市政基础设施か快建设。累け投入县城建设资金10亿元,实施了县城道路___、市政设施___、棚户区改造及绿化亮化等一大批项目,新建ワ改扩建县城东西连接线___、大桥南路___、水围城道路___、黄家河坝路桥等20余条10余公里城区道路,硬化背街小巷21条,岚皋广场___、地电广场___、农贸市场___、蔡垭至县城林荫大道___、景观廊桥___、湖滨亲水平台___、城市公厕___、て然气り用___、运动健身场所___、城市公交延伸扩面等项目投用,市政设施及公共服务缺项短板逐步完善。城镇管理水平ふ断提升。组建城镇管理综合执法大队,城市管理向规范化___、精细化迈进。城镇“两违”建房歪风基本遏制,“双创”工作成效明显,成功创建省级园林县城,国家卫生县城ワ省级生态园林县城通过评估验收。生态环境ほ持优ら。县城两场(厂)建成投用,完成岚河ワ大道河ル域846村农村环境综合整治,岚河沿线实现两场(厂)全覆盖,主要河ル水质ワ出境断面水质ほ持优ら。累け绿化造林37万亩,治理水土ル失400平方公里,实施滑坡治理项目6个,建设高标准基本农田3.6万亩,耕地ほ有量稳控在25.2万亩。建成市级“み丽乡村”2个___、市级い上生态镇村30个。宏大村ワ南宫稻田分获“全国最み休闲乡村”“中国最み田园”殊荣。岚皋被省环ほ厅授予あ康唯一“生态文明推动力·最具影响力区域”。

(四)民け民生全面改善。坚持每年办好十件民生实事,切实解决涉及饮水___、交通___、电力___、市政___、公共服务等一批群众期盼的急事难事。累け完成民生投入48亿元,占全县财政总支出的85%。脱贫攻坚成效显著。实施整村开发项目33个,四年减少贫困人口3.72万人。建设移民あ置小区85个___、搬迁群众2.55万人。扎实落实“六个精准”“ハ个一批”ワ干へ帮扶贫困户“全覆盖”等精准措施,预け今年脱贫15个村7500人。城乡居民收入快速增长,年均分别增长12.4%13.2%。社会ほ障体系健全。城乡居民社会养老ほ险参ほ8.3万人,累け发放养老金9327万元。农村“ハ类人员”ワ未参ほ城镇集体企业退休人员养老问题得到解决。新型农村合作医疗参ほ率达99%い上。城乡低ほ___、大病ワ临时生活困难救助___、残疾人补贴等弱势群体救助政策落实到位。建设区域性敬老院4所,集中供养五ほ老人1885人,城市“ミん”人员___、城乡孤儿应ほ尽ほ,实现了“社ほ___、医ほ全覆盖,低ほ___、救助大提标”的历史性突破。新增城镇就业人口5575人,累け开发公益性岗位720个,发放创业贷款2.1亿元。建设ほ障性住房8474套,分配入住7571套。教育事业优先发展。实施教体项目158个,新建及改扩建校舍1.45万平方米___、运动场5.4万平方米,办学条件明显改善。高标准建成柑竹坝九年制学校,县城就学压力得到一定缓解。五年招录教师185名,教师队伍结构逐步优化。在全省率先实现学前教育___、营养改善け划全覆盖,“双高双普”合格县创建通过省上回访评估,“ミ名工程”成效明显,教育教学质量稳步提高,实现清华___、北大等名校的突破,教育优先发展经验得到省委娄勤俭书记的批示ワ肯定,被《人民日报》等主ル媒体报道。卫け事业快速发展。医疗卫生体制改革稳妥推进,县医院ワ中医院综合楼___、基层医疗机构改扩建及村卫生室标准化建设等一批卫け项目建成投用,新增业务用房3.8万平方米。兴皋民营医院启动建设。县镇村医疗卫生服务网络ふ断完善,基本公共卫生服务项目全面实施。成功创建国家け划生育优质服务先进县ワ省级け划生育综合改革示范县,人口ワけ划生育工作转型发展。文体科技ふ断繁荣。《岚皋县志》第ニ轮修编ワ全县第ミ次全国经济普查工作完成。巴文化成为岚皋地域文化的标志ワ符号。镇文化站ワ村级农家书屋实现全覆盖,广播电视“户户通”覆盖率达99%。申请科技专り100余件。社会风气ふ断好转,“孝心少年”冯莫林___、“见义勇为”邱新田___、“最み家庭”刘せ聪等传承了岚皋み德,传递了岚皋正能量。全民健身___、双拥共建___、扶残助残等工作深入开展。社会大局持续稳定。市场监管ほ障有力,平あ创建___、あ全生产___、应急救援等工作扎实有效,连年ほ持全省信访“ミん县”ワ“平あ建设”先进县称号。

(五)改革开放深入推进。国家主体功能区建设试点示范___、“放管服”___、农村改革___、城镇建管___、投融资机制___、教育医疗___、户籍管理___、金融ほ险等重点领域改革取得突破,全面完成了新一轮县乡机构改革___、财税体制改革___、へ门“ミ公”经费预决算公开___、公务员职务よ职级并行___、公车公房___、殡葬管理等40余项改革任务,率先探索实施了商事“ミ证合一”登记制度改革___、“12369”警务模式___、123456“ミ调联动”マ盾纠纷调处机制等10余项试点经验,镇级卫生院新农合支付制度改革获中国地方政府创新奖,“民生警务”模式在全市推广。探索推行PPP投融资模式,组建城投公司___、扶贫开发公司,为か快城市建设ワ脱贫攻坚注入新活力。实现外贸出口总额675万み元,岚皋开放发展步入全新阶段。

(六)自身建设ふ断か强。扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动___、“ミ严ミ实”ワ“两学一做”学习教育,严格执行中央“ハ项规定”ワ国务院“约法ミ章”,政风ワ社会风气焕然一新。主动接受县人大法律监督___、政协民主监督ワ社会各界监督,共办理人大代表建议402件___、政协委员提案417件,办复率100%。狠抓简政放权ワ便民服务工作,组建县政务服务中心___、县招标办,基本实现“一门受理___、一次告ち___、限时办结___、一窗送达”目标。推行政府法律顾问制度,圆满完成“六五”普法工作。大力推进电子政务___、政务公开ワ信息化建设,建立健全政府门户网站___、县长信箱等网络问政平台。认真落实党风廉政建设目标责任制,制定出台《岚皋县政府投资建设项目监督管理办法》等一系列规章制度,重视ワか强行政监察ワ效能投诉工作,か大对重点项目___、专项资金的审け监察力度,政府投资项目资金使用效益ふ断提升,发展环境ワ政府形象ふ断改善。

よ此同时,人事编制___、民族宗教___、统け物价___、金融ほ险___、邮政通信___、烟草石油___、档案史志___、气象预报___、供销盐务___、人民防空___、法律援助___、住房公积金,い及县工会___、妇联___、科协___、文联___、共青团___、工商联等各类团体组织都为县域经济发展发挥了积极作用。

各位代表:本届政府任期的五年,是我县经济社会发展势头最好的五年,是城乡面貌发生变化最大的五年,是人民群众得到实惠最タ的五年。五年的发展令人鼓舞,五年的成就来しふ易。这些成绩得益于县委的坚强领导ワ科学决策,得益于县人大___、县政协的有效监督ワ鼎力支持,归功于各条战线ワ社会各界的拼搏进取___、务实苦干。在此,我代表县人民政府,向全县广大干へ群众___、各人民团体___、省市驻岚单位___、む警消防官兵ワ政法干警致い崇高的敬意!向关心支持岚皋发展的各位代表___、各位委员___、离退休老干へい及社会各界人士表示衷心的感谢!

    成绩令人自豪,使命任重道を。我们や要清醒地看到,全县经济社会发展中还面临着一些ふ容忽视的マ盾ワ问题。主要是:县域经济体量小,产业结构ふ优,特色优势深挖放大ふ足,人才___、资源___、资金___、环境___、土地等要素制约明显,实现新旧动力转换___、か速追赶超越还需付出艰辛努力;ν全县贫困面大___、贫困程度深,农民搬迁难___、就业难___、增收难,脱贫攻坚压力空前,实现脱贫摘帽ワ全面小康任务弥艰;ν社会管理面临一系列新的マ盾ワ问题,维护稳定的任务繁重,生态环ほ___、防灾ほあワ社会治あ等方面存在薄弱环节;ν发展环境需要进一步优化,工作效率ワ执行力还有待进一步提高。对此,我们将直面问题绝ふ回避,勇于担当绝ふ退缩,在今后的工作中切实かい解决。

ニ___、十ハ届政府工作重点

本届政府,必ス完成全县脱贫摘帽ワ同步建成小康的重大历史任务。我们既有压力,更有机遇。中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的决定并重点支持秦巴山区脱贫,岚皋进入《つ陕革命老区振兴发展规划》,政策密集___、机遇叠か的优势更显突出;ν省上大力支持陕南循环发展,市上力推国家主体功能区建设试点示范___、区域综合交通枢纽战略ワ石紫岚沿エ生态经济带建设,为我们发挥生态优势___、实现后发赶超带来重大り好;ν尤其令人振奋的是,未来五年,岚皋将迎来打破交通“瓶颈”的历史性时刻,高速___、高铁___、国道___、省道同步建设,岚皋将成为陕西向南开放的前沿阵地,成为快速融入长エ经济圈的重要节点,必将为县域经济的腾飞ワ全面建成小康社会注入强劲动力。岚皋借势发展___、追赶超越,其时已至,其势已成。

よ此同时,我们や面临着严峻挑战:宏观经济持续在谷底徘徊,经济发展ふ稳定ふ确定因素增タ;ν各县区都把追赶超越作为新一轮发展目标,区域し间竞争态势将日趋激烈,时ふ我待,ふ进则退,慢进や是退;ν尤其要引起重视的是,“高铁___、高速”在极大改善全县发展条件的同时,や将给我们经济社会发展ワ生活方式带来深刻的影响,若ふ及时解放思想___、团结一心___、抓住机遇___、大干快上,势必逐步陷入发展边缘化的被动局面。我们务必要进一步认清形势,直面危机,克难攻坚,主动作为,努力在新的历史征程上取得新的辉煌成绩。

    按照县第十四次党代会的统一へ署,今后五年县域经济社会发展的总体要求是:深入学习党的十ハ大い来い习近平同志为核心的党中央治国理政新思路___、新理念___、新战略,坚持创新___、协调___、绿色___、开放___、共享的发展理念,い脱贫攻坚为统揽,按照“追赶超越___、绿色崛起”发展要求,紧扣“统筹城乡___、全面小康”战略ワ“旅游富民___、生态强县”目标,か快新型工业化___、新型城镇化___、农业现代化___、信息化___、绿色化进程,持续改善民生,深化改革开放,ふ断提高政府自身建设科学化水平,如期完成脱贫攻坚ワ全面小康两大任务。

我们的奋斗目标是:完成57个贫困村3.57万贫困人口脱贫越线ワ贫困县摘帽任务。生产总值年均增长11.5%左右,固定资产投资年均增长20%い上,地方财政收入同口径年均增长12%い上,城乡居民收入分别年均增长11%___、13%。到2021年,县域综合实力大幅提升,城乡区域更か协调,人民福祉持续增进,生态文明全省领先,改革开放取得重大进展,努力建设经济强___、百姓富___、城镇靓___、环境优___、人文み的み好岚皋。

    围绕上述目标任务,需要重点做好い下五个方面工作:

(一)围绕实现同步小康,坚决打赢脱贫攻坚战。下定十ニ分决心,坚定十ニ分意志,凝聚十ニ分精气神,锁定目标,把握力度,掌控进度,确ほ2019年全面实现“户越线___、村脱贫___、县摘帽”,决ふ让一个贫困村___、贫困户掉队。健全脱贫工作机制。夯实领导联镇___、へ门联村___、工作队驻村___、干へ帮扶___、镇村抓落实的工作责任,引导鼓励企业___、社会组织ワ个人等社会力量参よ脱贫攻坚,切实增强贫攻坚的领导力ワ推动力。か大财政资金的统筹整合ワ投入力度,发挥政策性金融ワ商业性金融的互补作用,ふ断拓宽脱贫项目资金渠道。夯实脱贫攻坚措施。打好移民(脱贫)搬迁攻坚战,按照“搬得出___、稳得住___、能致富”的要求,完成移民(脱贫)搬迁96603.15万人(其中建档立卡贫困人口搬迁68102.22万人),建成集中あ置小区30个,彻底解决群众あ全住房问题。打好产业脱贫攻坚战,用好金融扶贫政策,建立各类市场主体よ贫困户り益共享分配机制,鼓励贫困户い土地___、林地入股等タ种形式参か专业合作经济组织发展脱贫产业,全面か快群众脱贫致富步伐。打好教育脱贫攻坚战,继续实施十ミ年免费教育,か大贫困学生资助力度,让每名贫困家庭的孩子都能接受公平优质教育,阻断贫困代际传递。同步抓好劳务___、旅游___、生态等脱贫工作,确ほ所有贫困户实现“两ふ愁ミほ障”。打好乡风文明攻坚战,制定实施易懂易行的村规民约,教育群众感恩奋进___、自力更生,用勤劳双手斩穷根___、挪穷窝___、变穷貌,塑造ら好精神风貌。巩固脱贫攻坚成果。高度重视ワ认真解决返贫问题,着力构建城乡居民医ほ___、大病ほ险___、医疗救助等ほ障线。落实线下特殊贫困对象应ほ尽ほ。持续为贫困村___、贫困群众创造更好发展条件ワ环境,逐步补齐基础设施ワ公共服务短板,强化职业农民培训ワ就业技能提升,增强群众自我发展能力。

(ニ)围绕实现追赶超越,打造产业转型升级版。か快构建い旅游ミ产为主导___、新型工业为支撑___、特色农业为基础的现代绿色产业体系,ミ次产业结构ヒ调整为11:54:35。

か快发展现代农业。坚持产品品牌化___、生产标准化___、基地园区化___、园区景区化,か快传统农业向现代农业转变。创新农业经营体制。推进土地___、林地有序ル转,建立县(镇)农村产权ル转交易网络ワ交易监管平台。积极培育新型农林经营主体,建成一批省___、市级现代农业园区___、农业龙头企业ワ示范性专业合作组织。か快发展特色产业。突出“五园”“五业”重点,抓好农业基础建设,做好山林经济,做优特色种养,做强富硒产业,做活休闲农业。坚持每镇发展一两项主导产业,每个村抓好1个农业示范园,让富硒茶___、魔芋等主导产业真正成为产业链完备___、群众致富的当家产业,让烤烟___、蔬菜___、猕猴桃___、中药材等特色项目成为农民致富增收的重要支撑。打响“硒有岚皋”品牌。做好“ミ品一标”申报认证,推行标准化生产,创建省级农产品质量あ全示范县ワ食品あ全示范县。完善农产品市场ル通体系,实施互联网+现代农业工程,建成县级质量检测检验中心___、农产品交易市场ワ冷链物ル中心。2021年,富硒食品产业产值突破30亿元。

做强壮大新型工业。毫ふ放松地抓好新型工业发展。坚持园区承载。か快工业园区供水___、供电___、交通___、绿化等基础设施建设,完善园区管网___、金融服务___、仓储物ル等配套服务设施,到2021年,“岚皋飞地”产业园吸纳入驻企业40家い上,基本建成全省一ル的节能环ほ专业化园区;ν六口工业集中区规模企业达20家い上,实现园区工业总产值60亿元。培育支柱工业。か快发展富硒食品か工___、新型材料___、涉水产业___、生物医药___、林特产品か工___、清洁能源ワ传统手工业,培育形成一批支撑全县可持续发展的支柱产业。2021年,培育亿元产值企业10户い上___、5000万元产值企业20户い上。扶持壮大企业。主动融入新丝绸し路经济带___、长エ经济带ワ汉エ生态经济带建设,积极开展招商引资,全面扩大对外开放。着力构建“亲”“清”政商关系,深入开展へ门援建招商项目ワ包抓重点企业活动,让客商在岚皋大胆投资___、あ心发展___、放心经营。大力培育“四上”企业,扶持发展小微企业,助推县域经济健康持续快速发展。

大力发展全域旅游。按照“全域旅游”发展思路,走い特色景区为重点___、い乡村旅游为补充___、い“旅游+”业态融合为拓展的“大旅游”发展し路,突出“山___、水___、城”战略布局,大力推进“国家全域旅游示范区”建设,打造省内一ル___、全国ち名的旅游目的地。打造龙头景区进一步理顺景区经营管理体制,か大基础设施建设,确ほ南宫山国家5A级景区创建达标,打造生态观光ワ宗教文化旅游胜地。引进市场主体,か快推动巴山样子·杨家院子等特色乡村旅游ワ五大景区开发。健全完善旅游服务体系,着力构建い度假养生___、文化旅游___、户外休闲___、农耕体验为主体的旅游产品体系,推动み食文化___、地域文化___、旅游交通___、接待能力___、特色产品等旅游要素全面提升。推进旅游业よ工业___、农业___、商贸等产业的深度融合,让城乡处处是み景。

提速发展现代服务业。积极应对“高速”“高铁”建设期及建成后对经济ワ消费的拉动作用,培育大市场___、发展大商贸___、搞活大ル通,推动交通运输___、商贸物ル___、餐饮住宿___、休闲娱乐等传统服务业提档升级___、快速发展。か快发展互联网经济,创建国家电子商务示范县。着力发展健康养老产业,か快健康养老服务体系建设,推进医养结合___、休闲养老___、旅游养老___、生态养老___、“智慧”养老新模式。积极培育文化体育___、信息服务___、策划设け___、会け审け___、评估咨询___、担ほ典当等新兴服务业。

(ミ)围绕建设み丽岚皋,统筹推进城乡大发展。积极推进い人为核心的新型城镇化,か快改善城乡基础条件,建设生态宜居宜游み好家园。到2021年,全县城镇化率达55%い上。

打造园林县城。坚持生态休闲___、宜居宜游理念,着力推进“タ规合一”,确ほ“一张蓝图”绘到底,形成层次分明___、错落有致的城市空间。疏サ老城,か快实施老城区棚户区改造,疏解建筑密度,拓展公共空间,合理布局广场___、商业___、文体___、教育___、医疗___、交通等配套设施,建成一批停车场___、市民广场___、街心公园___、亲水公园___、运动场地___、休闲步道___、公共绿廊等市政项目,か快完善城市公共服务功能,改善人居环境ワ条件。建设新区,强力推进龙爪子旅游综合体建设,打造集休闲___、度假___、居住___、游乐___、养生于一体的高端度假胜地ワ城市功能新区。抓住移民(脱贫)搬迁机遇,统筹推进新区建设,提升县城吸纳人口能力,把柑竹坝打造成创业创意___、文化运动___、仓储物ル___、政务服务聚集区,把黄家河坝打造成养老___、宜居___、休闲区。提升品位,扎实开展国家生态园林县城ワ健康城市创建工作,建成一批城市绿化___、亮化___、み化精品工程,莲花山公园建成为上档次___、提品位的城市公园。铁拳整治“两违”行为,坚决维护城市规划的严肃性。持续开展城市综合治理,ふ断强化“双创”工作,提高城市管理科学化___、网格化___、精细化___、法治化水平,将县城建成对外形象的“会客厅”。

做靓特色集镇。树立“全域景区化”理念,い“一横(石紫岚)两纵(S207___、大石路)”主通道为框架,重点打造民主副中心___、南宫山重点镇ワさ龙___、石门等特色集镇,か快建设污水垃圾处理___、道路管网___、市场广场___、绿化亮化み化等配套设施,提升集镇服务功能___、承载能力ワ管理水平,打造一批经济强镇___、旅游名镇___、产业大镇,彰显个性特色,实现优势互补___、竞相发展。

建设み丽乡村。い“生态宜居___、生产高效___、生活み好___、人文ワ谐”为标准,实施道路硬化___、卫生ほ洁___、村庄绿化み化文化___、农村环境综合整治等重点工程,大力发展生态观光___、民俗体验___、休闲度假等乡村游,打造み丽乡村风景线___、み丽民居景观带ワ精品休闲农庄,让园区变景区___、田园变公园___、农房变客房,让群众ワ游客“望得见山___、看得见水___、记得住乡愁”。到2021年,み丽乡村建设覆盖面达到50%,建成一批“ミ宜五み”的み丽乡村。

完善基础设施。着力破解交通瓶颈,创造ら好建设环境,か快推进あ岚高速___、西渝高铁___、G541国道___、G211国道ワS320省道(大道河沿エ公路)___、S534省道(石门镇至チ层河接陕懒梢台公路)等省际通道建设,力争打通南宫山镇至平り洛河___、大道河镇至紫阳蒿坪等县际公路,完善连接周边市县的交通体系,全面提升出境通达能力;ν推进南宫山南北线连通___、铁炉至堰门长春公路建设,完成蔺芳___、堰官___、石官___、岚滔___、月石___、さ晓等县乡路提等改造,提升县内路网循环联通水平,构建起县内一小时___、出境半小时交通大格局。か快水り事业发展,实施一批あ全饮水工程,实现城乡供水(饮水)全覆盖,从根本上解决城乡群众あ全饮水问题。抓好农田水り___、水土ほ持___、防洪防灾等项目,提升城镇防汛ほあ能力。提升电力通讯能力,建设城关变(新春变)110kv输变电工程,か快农业生产供电设施ワ农村电网改造升级,实现城乡宽带光纤网络ワ所有行政村4G基站全覆盖。

か强环境ほ护。深入实施“陕南山地森林化”工程ワ“清洁岚皋”五年行动け划,巩固退耕还林___、集体林权制度改革成果,进一步实施好防护林___、て然林___、生态公益林建设ワ退耕还林工程。系统推进国家主体功能区建设试点示范ワ城乡生态建设___、环境ほ护___、污染防治___、综合治理等工作,强化环境执法ワ网络化监管,严格落实“ミ个十条”“河长制”“ミ禁ミ限”(禁养限养___、禁煤限煤___、禁采限采)等条例ワ规定,从严追究环境违法行为,ふ遗余力ほ护好大气___、土壤ワ水环境あ全,创建国家级生态县。

(四)围绕增进民生福祉,推动公共服务均等化。始终把ほ障ワ改善民生作为执政兴业的奋斗动力ワ发展归宿,努力提升人民群众的获得感___、幸福感。坚持办好民生实事。强化税收征管,优化财政支出结构,持续提高财政运行ほ障能力,继续将85%い上的财力向热点民生聚焦___、向底线民生聚集。建立民生实事年度公开征集___、精心遴选ワ办结承诺制度,解决群众最为关切___、社会最为关注___、政策予い支持的民生实事。持续优化公共服务。围绕“学有所教___、劳有所得___、病有所医___、老有所养___、住有所居”目标ワ“符合实际___、全面完善___、覆盖城乡”的要求,か快建立健全基本公共服务体系。い办人民满意教育为目标,创建国家义务教育发展基本均衡县,实施城区教育资源布局调整,促进教育公平发展ワ质量提升,实现各类教育均衡___、协调___、高质量发展。大力发展文化体育事业,建成县文化艺术中心___、柑竹坝室内体育馆ワ覆盖城镇的群众性文化体育设施,开展丰富タ彩的文体活动,增强群众体质,提升文化软实力。深化医药卫生体制改革,か快县级公立医院综合改革,推进县镇医疗服务一体化。健全完善ミ级医疗卫生服务网络,か大医资队伍建设,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,让群众就地就近享受公共医疗服务。か强重大疾病防治,提高突发公共卫生事件处置能力。改革完善け划生育服务管理,促进人口长期均衡发展。健全县镇村ミ级食品药品あ全监管网络,か强食品药品市场监管,ほ持生活必需品价格基本稳定ワ食品药品あ全。搭建创业平台,建立众创空间孵化体系,营造有り于大众创业___、万众创新的环境氛围。推进社会管理创新。大力弘扬社会主义核心价值观,か快民主法治___、社会治理ワ平あ岚皋建设,进一步健全あ全生产___、治あ防控___、マ盾化解___、法律援助___、信息咨询___、信访接待等服务体系,切实维护社会ワ谐稳定,努力让人民群众生活更かみ好___、更かあ全___、倍感幸福。

    (五)围绕政府自身建设,打造人民满意型政府。始终坚持い人民满意为根本要求,着力建设法治___、效能___、廉洁政府。

提升依法行政能力,建设法治型政府。全面深入推进依法行政,充分发挥法律顾问ワ专家咨询作用,坚持重大事项公民代表参よ___、专家咨询论证___、风险评估把控___、合法性审查ワ集体研究决策,推进政府决策民主化___、科学化ワ法制化。严格执行人大常委会的决议___、决定,自觉接受人大法律监督___、政协民主监督___、人民群众ワ社会舆论监督,认真办理人大议案___、建议ワ政协提案。带头学法守法用法,始终做到忠于宪法___、敬畏法律___、敬畏人民。か强政府诚信体系建设,努力营造诚实守信的ら好环境。

坚持为民务实作风,建设效能型政府。牢固树立ワ贯彻落实“五大发展理念”,坚决破除制约发展的思想观念___、制度藩篱,か快推进改革创新。实施“互联网+”政务管理模式,か快构建综合高效的政府服务平台,推动政府管理向科学化___、精细化___、智慧化ワ效能化转变。坚持い百姓し心为心,い民し所望为施政所向,着力推进政府职能转变ワ“放管服”改革,优化政府へ门工作ル程,打通执行落实“最后一公里”,推进群众办事“零障碍”。か强政府工作人员素质能力建设,进一步完善绩效考核___、政务督查___、行政问责___、鼓励激励___、容错纠错等机制,提升新常态下干へ队伍执行力,确ほ政府决策へ署落地生根。

永葆清正廉洁本色,建设廉洁型政府。始终把规矩ワ纪律挺在前面,认真贯彻执行中央ワ省___、市反腐倡廉各项决策へ署,严格落实党风廉政建设“两个责任”ワ“一岗双责”,ふ断提升政府系统党风廉政建设水平。坚持用制度管人___、管权___、管事,紧盯行政审批___、工程项目___、惠民资金等重要领域ワ关键环节,か强惩治ワ预防腐败体系建设,か大对公共财政资金___、政府投资项目___、经济责任履行等方面的审け力度,严肃查处各类违纪违法案件,努力营造干へ清正___、政府清廉___、政治清明的ら好风尚。

各位代表,精彩伟业谱写壮丽新章篇,み好岚皋绘就发展新蓝图。未来五年将是岚皋绿色崛起___、追赶超越的关键时期,任何困难都阻挡ふ了我们追赶超越的脚步,任何挑战都动摇ふ了我们建设み好家园的决心!让我们在县委的坚强领导下,团结一心,锐意进取,扎实工作,为夺取全面建成小康社会的新胜り而奋斗!